Решение по делу № 5-544/2020 от 13.04.2020

Дело № 5-544/2020

УИД 79RS0002-01-2020-002183-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 г. г. Биробиджан                                

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении Овчинникова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2020 г. в 16 часов 10 минут Овчинников А.Н., находясь в районе дома № 92 по ул. Пионерской в г. Биробиджане Еврейской автономной области, не выполнил противоэпидемиологические мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно без причины и крайней необходимости покинул место своего жительства, чем нарушил требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановлений губернатора Еврейской автономной области от 20 марта 2020 г. № 57 и 1 апреля 2020 г. № 75.

В судебном заседании Овчинников А.Н. с протоколом согласился, суду пояснил, что работает директором <данные изъяты>, в период самоизоляции осуществляет доставку питьевой (живой) воды населению г. Биробиджана.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа, в частности на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пункт 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст. 31 этого же Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2020 г. постановлением губернатора Еврейской автономной области № 57, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» на территории области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением губернатора ЕАО от 1 апреля 2020 г. № 75 (в редакции от 4 апреля 2020 г. № 86) «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области», в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 5 февраля 2020 г. № 14-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области» на граждан, проживающих и временно находящихся на территории ЕАО с 1 апреля 2020 г. возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как установлено должностным лицом, 10 апреля 2020 г. в 16 часов 10 минут Овчинников А.Н., находясь в районе дома № 92 по ул. Пионерской в г. Биробиджане Еврейской автономной области, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно без причины и крайней необходимости покинул место жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления губернатора ЕАО от 20 марта 2020 г. № 57 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Еврейской автономной области» и от 1 апреля 2020 г. № 75 «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области» (в редакции от 4 апреля 2020 г. № 86).

Вместе с тем, согласно п. 5 постановления губернатора ЕАО от 20 марта 2020 г. № 57 приостановлена с 9 часов 00 минут 28 марта 2020 года на территории ЕАО деятельность объектов независимо от организационно-правовой формы; бытового обслуживания населения (бани, сауны, спа-салоны, парикмахерские, маникюрные и педикюрные кабинеты, кабинеты декоративной косметики); ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением объектов, осуществляющих доставку заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц.

Действие настоящего абзаца также не распространяется на оказание услуг общественного питания, осуществляемого в помещениях предприятий, организаций, учреждений для собственных нужд; розничной торговли, за исключением аптек, объектов розничной торговли моторного топлива, продовольственных товаров, зоотоваров (включая корма для животных и ветеринарные препараты), похоронных товаров, а также объектов розничной торговли, в которых предоставляются услуги связи и реализуются связанные с данными услугами средства связи.

В судебном заседании установлено, что Овчинников А.Н. является директором <данные изъяты>, занимающимся в том числе производством безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках.

В период действия на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) Овчинников А.Н. осуществлял доставку питьевой (живой) воды гражданам г. Биробиджана.

Указанные обстоятельства исключают в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Овчинникова Анатолия Николаевича прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья В.А. Пермина