Решение по делу № 2-553/2024 (2-6606/2023;) от 16.10.2023

копия                                                                                          УИД: 16RS0050-01-2023-009462-09

                                                                                                                             Дело № 2-553/2023

    З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

    именем    Российской    Федерации

16 февраля 2024 года                                                                                          город Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при ведении секретаре судебного заседания К.С. Московцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Э.Л. Хасановой о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, судебных расходов,

    У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, истец) обратилось с иском к Э.Л. Хасановой (далее по тексту Э.Л. Хасанова, ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, мотивировав тем, что на основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от 22.08.2020 № 1836 Э.Л. Хасанова была зачислена на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Педиатрия» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 36/2020-пед от 14.07.2020.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от 11.11.2021 № 605/2ск Э.Л. Хасанова отчислена за академическую неуспеваемость.

Порядок организации и осуществления целевого обучения на момент зачисления Э.Л. Хасановой был регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (далее по тексту Постановление).

Согласно п. 30 Постановления, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, а гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 54 Постановления, п. 5 раздела VI Договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Истец произвел расчет размера штрафа в соответствии с п. 58 Постановления в связи с не завершением ответчиком освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, согласно нормативным затратам пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Размер штрафа составил 182 958,50 руб. за период с даты зачисления 01.09.2020 до даты отчисления 01.11.2021.

Руководствуясь п. 56 Постановления заказчик целевого обучения направил в адрес ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России уведомление о невыполнении Э.Л. Хасановой условий договора о целевом обучении № 09- 01/7792 от 09.06.2022.

На основании п. 57 Постановления после получения указанного уведомления ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России направил Э.Л. Хасановой требование к выплате штрафа № 3849 от 22.06.2022.

В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России обратилось к мировому судье в порядке приказного производства. Однако определением мирового судьи судебного участка №3 по Приволжскому судебному району г. Казани от 15.09.2023 истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с наличием спора о праве.

В связи с чем, ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России обратилось в суд в исковом порядке, просит суд взыскать с Э.Л. Хасановой штраф за неисполнение договора о целевом обучении, начисленный за период с 01.09.2020 по 01.11.2021 в размере 182 958,50 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 860 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.53), в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить, заочному порядку разрешения спора не возражал.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик Э.Л. Хасанова 19.08.2022 года сменила фамилию на «Ахметьянову», в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является Э.Л. Хасанова (далее по тексту Э.Л. Ахметьянова (Хасанова).

Ответчик Э.Л. Ахметьянова (Хасанова) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации, согласно данным, подтвержденным адресной справкой, представленной ОАСР УВМ МВД по РТ (л.д.52), конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.54), уважительных причин неявки не сообщила.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в суд, указанным образом распорядился своими процессуальными правами.

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку истец согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 88 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (ред. от 28.02.2020 действующей на момент зачисления Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Применительно к рассматриваемому случаю, штраф уплачивается в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что 14.07.2020 между Минздравом России и Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) заключен договор № 36/2020-пед о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ответчица обязалась освоить образовательную программу высшего образования по специальности «Педиатрия» (специалитет) по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, а заказчик обязался предоставить меры поддержки и обеспечить трудоустройство ответчицы в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (л.д.11-13).

Согласно п. 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии ч. 6 ст. 71.1 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от 22.08.2020 № 1836 Э.Л. Ахметьянова (Хасанова) была зачислена на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Педиатрия» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 36/2020-пед от 14.07.2020 (л.д.14).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от 11.11.2021 № 605/2ск Э.Л. Ахметьянова (Хасанова) отчислена за академическую неуспеваемость (л.д.15).

Руководствуясь п. 56 Постановления заказчик целевого обучения направил в адрес ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России уведомление о невыполнении Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) условий договора о целевом обучении № 09- 01/7792 от 09.06.2022 (л.д.16).

На основании п. 57 Постановления после получения указанного уведомления ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России направил Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) требование к выплате штрафа № 3849 от 22.06.2022 (л.д.17-18).

Согласно п. 54 Постановления, п. 5 раздела VI Договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

Суд соглашается с расчетом истца, который рассчитал размер штрафа в соответствии с п. 58 Постановления в связи с не завершением ответчиком освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, согласно нормативным затратам пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Размер штрафа составил 182 958,50 руб. за период с даты зачисления 01.09.2020 до даты отчисления 01.11.2021, исходя из расходов федерального бюджета на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Так, нормативные затраты на обучение студента 2 курса педиатрического факультета, обучающегося по специальности «Педиатрия» очной формы обучения за счет средств федерального бюджета на 2020-2021 учебный год составляют 154 383,50 руб.;

нормативные затраты на обучение студента 1 курса педиатрического факультета, обучавшегося по специальности «Педиатрия» очной формы обучения за счет средств федерального бюджета на 2021-2022 учебный год составляют 171 449,99 руб.;

затраты за период оказания образовательной услуги с 01.09.2021 по 30.10.2021:

171 449,99 : 12 месяцев = 14 287,50 руб./мес.

14 287,50 х 2 месяцев (сентябрь 2021 г. - октябрь 2021г.) =28 575 руб.

Итого: 154 383,50 + 28 575,00 = 182 958,50 руб.

Установив вышеуказанные обстоятельства и разрешая заявленные требования ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России о взыскании с Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по договору обязательств, нашел свое подтверждение и сомнений не вызывает, в связи с чем требования истца о взыскании штрафа, носящего компенсаторную функцию, являются обоснованными.

В силу положений пункта 61 Постановления гражданин освобождается от выплаты штрафа по договору о целевом обучении при наличии следующих оснований:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Суд, проверяя относимость данных критерий применительно к ответчику по настоящему делу, установил, что оснований для освобождения Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) от предусмотренной договором и нормативно-правовыми актами ответственности, не имеется.

В рассматриваемом случае, определяя правовую природу договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 36/2020-пед от 14.07.2020, суд исходил из того, что спор заявлен не в интересах работника в защиту его трудовых прав, равно как и не в защиту потенциального работодателя ответчика, а в интересах образовательной организации в целях возмещения понесенных ею расходов на обучение.

Относительно судебных расходов.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины.

Согласно положению части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 88 и частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что требования ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России о взыскании с Э.Л. Ахметьяновой (Хасановой) штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, признаны судом подлежащими удовлетворению в полном объёме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 860 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Э.Л. Хасановой (ИНН №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 1655007760, ОГРН 1021602848189) штраф за неисполнение договора о целевом обучении от 14.07.2020 № 36/2020-пед, начисленный за период с 01.09.2020 года по 01.11.2021 года в размере 182 958,50 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 860 руб., всего 187 818,5 руб.

Ответчик вправе подать в Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани                                                  Ю.В. Еремченко

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.02.2024 года.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани                                                 Ю.В. Еремченко