Решение по делу № 2а-136/2021 от 27.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.03.2021 судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев административное дело № 2а-136/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к Шмелевой ФИО6 о взыскании недоимки по уплате земельного и транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к Шмелевой С.В. о взыскании с нее недоимки по уплате земельного и транспортного налога, пени. В обоснование заявленных исковых требований истец указав, что Шмелева С.В., являясь налогоплательщиком, за 2017 год не исполнил обязанность по уплате земельного налога в сумме 5 858,34 руб. и транспортного налога в сумме 2 050 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный законом срок сумм налогов, административному ответчику начислены пени по земельному налогу в сумме 31,13 руб., по транспортному налогу в сумме 5,30 руб. Итого сумма недоимки по налогу у данного налогоплательщика составила – 7 944,77 руб.

На основании статей 69 Налогового кодекса РФ ответчику были направлены требования об уплате налога, которые налогоплательщиком исполнены не были. Налоговый орган в порядке ст.48 Налогового кодекса РФ обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мировым судьи судебного участка № 4 Сысертского судебного района Свердловской области от 27.02.2019 в принятии такого заявления налоговому органу было отказано.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса РФ, административный истец просил взыскать с Шмелевой С.В. недоимку по налогам, пени, всего в сумме 7 944,77 руб.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В исковом заявлении указано, что административный ответчик Шмелева С.В. проживает по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Бобровский, ул. Кузнечная, 11. Именно по указанному адресу ответчику и направлялась вся судебная корреспонденция, в том числе судебное извещение о вызове его в судебное заседание, назначенное по данному делу на 05.03.2021, однако почтовое извещение не было получено адресатом и возвращено в суд.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что судебные извещения направлялись в адрес административного ответчика по месту его регистрации, и последним не получены, ответственность неблагоприятных последствий, связанных с неполучением извещения, лежит на ответчике.

В судебное заседание представитель административного истца, а также ответчик, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с соблюдением положений ч. 1 ст. 96 КАС РФ, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу в суд не обращались.

В соответствии с ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ). Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Законом Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» № 43-ОЗ от 29.11.2002 предусмотрена ставка транспортного налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы по нему и основания для их использования.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу производиться в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судьей установлено, что по состоянию на 25.08.2016 налоговым органом вынесено налоговое уведомление №40817810604900317040 о расчете в отношении налогоплательщика Шмелевой С.В. задолженности за 2015 год по транспортному налогу в сумме 1 025 руб., земельному налогу в сумме 4 207 руб., и налогу на имущество физических лиц в сумме 111 руб., итого на сумму 5 343 руб., со сроком его исполнения до 01.12.2016.

По состоянию на 06.02.2017 налоговым органом вынесено налоговое уведомление № №40817810604900317040 о расчете в отношении налогоплательщика задолженности за 2015 год по земельному налогу в сумме 2 936,34 руб., со сроком его исполнения до 30.11.2017.

По состоянию на 23.08.2017 налоговым органом вынесено налоговое уведомление №40817810604900317040 о расчете в отношении налогоплательщика задолженности за 2016 год по транспортному налогу в сумме 1 025 руб., земельному налогу в сумме 2 922 руб., итого на сумму 3 947 руб., со сроком его исполнения до 01.12.2017.

Обязанность по уплате налога в срок, указанный в данных налоговых уведомлениях, налогоплательщик не исполнил. Тогда как, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ), что также предусмотрено положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС №40817810604900317040 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование №40817810604900317040 об уплате недоимки (сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ) по транспортному налогу в сумме 1 025 руб., по земельному налогу в сумме 4 207 руб., и налогу на имущество физических лиц в сумме 111 руб., итого на сумму 5 343 руб. Поскольку срок исполнения указанного требования налоговым органом установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок на обращение в суд по данному требованию истекал 07.08.2017 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС №40817810604900317040 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование №40817810604900317040 об уплате недоимки (сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ) по транспортному налогу в сумме 1 025 руб., по земельному налогу в сумме 2 936,34 руб. и 2 922 руб., а также пени по указанным видам налогов в сумме 36,43 руб., итого на сумму 6 919,77 руб. Поскольку срок исполнения указанного требования налоговым органом установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок на обращение в суд истекал 13.08.2018 года.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС № 31 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Шмелевой С.В. недоимки по налогу, пени, только в феврале.2019, после чего, 27.02.2019 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии данного заявление по причине того, что заявленное требование, по мнению мирового судьи, не являлось бесспорным, и подано по истечении шестимесячного срока.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Шмелевой С.В. недоимки по налогу и пени, имело место за пределами сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонной ИФНС №40817810604900317040 по Свердловской области в канцелярию Сысертского районного суда Свердловской области административное исковое заявление о взыскании со Шмелевой С.В. недоимки по уплате налога, пени было передано 27.11.2020, из чего следует, что после вынесения определения мирового судьи срок обращения налоговым органом в порядке искового производства также был нарушен.

Вместе с тем, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Причины, объективно препятствующие подать заявление в суд в установленный законом срок истцом не приведены.

Заявление о восстановлении пропущенного срока при предъявлении иска в районный суд истец не подавал, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Таким образом, суд считает, что требования Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области к Шмелевой С.В. о взыскании с нее недоимки по земельному и транспортному налогу, удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ Шмелевой С.В. начислены пени по земельному налогу в сумме 31,13 руб., транспортному налогу в сумме 5,30 руб., однако учитывая, что недоимка по указанным видам налога не взыскана, срок давности для ее взыскания истек, то и пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к Шмелевой ФИО7 о взыскании недоимки по уплате земельного и транспортного налога, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья:                                          С. В. Филимонова