Решение по делу № 2-279/2019 от 28.11.2018

Дело № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца Панькова Д.И., представителя ответчика УПФ по Кировскому району г. Перми Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панькова Д.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Паньков Д.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми и просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении, назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласен с данным решением в части не включения периодов повышения квалификации в льготном исчислении (1:1,5), поскольку повышение квалификации медицинских работников является обязанностью работодателя. Всего не включено в специальный стаж 8 месяцев 27 дней. В оспариваемые периоды истец работал в должности врача-хирурга хирургического стационара.

В судебном заседании истец уточнил требования, просил назначить пенсию с момента возникновения права, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в календарном исчислении. В остальной части на иске настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве указала, что согласно решению УПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 6 день. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Паньков Д.И. обратился в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Панькову Д.И. в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6).

Согласно решения, специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяцев 6 дней.

При этом, в специальный страховой стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, по причине того, что законодательством не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

В указанные периоды истец работал в должности врача-хирурга в ГБУЗ «....... центральная городская больница», МУЗ «Городская клиническая больница №.

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, расчетные листки, справки, уточняющие условия работы МУЗ «Городская клиническая больница №, ГБУЗ «....... центральная городская больница», приказы о направлении на усовершенствование, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы Панькова Д.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истец был направлен на повышение квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанное усовершенствование относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в указанный период истец продолжал состоять в трудовых отношениях, за ним сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды усовершенствования как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работал врачом-хирургом хирургического отделения стационара МУЗ «Городская клиническая больница №».

Учитывая положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождении в учебном отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истцом, является незаконным. После включения в специальный стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит менее установленного законодательством размера.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Панькова Д.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж Панькова Д.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж Панькова Д.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Панькову Д.И. пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми в пользу Панькова Д.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.