Решение по делу № 2а-2108/2022 от 09.03.2022

Дело № 2а-2108/2022

                                                                       УИД: 16RS0050-01-2022-003257-81

Учет № 178а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                                                             город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием прокурора Р.Р. Файзрахманова,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к Шагиахметову Р.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани) обратился в суд с административный иском к Р.А. Шагиахметову об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 29 июня 2018 года осужден Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 161, части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

26 марта 2021 года Р.А. Шагиахметову Р.А. освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 11 дней по постановлению Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, который в настоящее время полностью отбыл. Преступление, квалифицируемое приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года, совершенное Р.А. Шагиахметовым относится к категории тяжких преступлений. Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания, следовательно, Р.А. Шагиахметову Р.А. имеет непогашенную судимость, которая погашается 26 марта 2029 года. Также согласно, приговора Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года в действиях Р.А. Шагиахметову Р.А. усматривается особо опасный рецидив преступлений.

На основании изложенного административный истец просит установить Р.А. Шагиахметову Р.А. административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях, в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны); запрета пребывания по месту жительства вне жилом или ином помещении, являющегося местом жительства, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования, без уведомления и письменного разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязательной явки 4 раза в месяц в территориальный внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года Р.А. Шагиахметову Р.А. осужден по части 1 статьи 161, пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний, окончательно Р.А. Шагиахметову Р.А. назначено лишения свободы на 3 года в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора суда от 29 июня 2019 года, отягчающим обстоятельством суд признал совершение подсудимым преступления 12 марта 2018 года в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. При этом суд учел, характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и личность виновного, признал, что состояние опьянения способствовало совершению преступления. Также отягчающим обстоятельством является имеющийся в действиях подсудимого на основании и положений пункта «в» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года удовлетворено ходатайство Р.А. Шагихметова об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Р.А. Шагиахметову Р.А. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 11 месяцев 11 дней, возложив на период условно-досрочного освобождения на осужденного обязанности: не менять места постоянного жительства без уведомления специализированного государственного органа; там же три раза в месяц проходить регистрацию в дни, установленные данным органом.

26 марта 2021 года Р.А. Шагиахметову Р.А. освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ по постановлению Приволжского районного суда города Казани от 15 марта 2021 года на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 11 месяцев 11 дней.

Санкция части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность назначения наказания на срок до 10 лет лишения свободы.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении Р.А. Шагиахметову Р.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года, за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленной характеристики следует, что Р.А. Шагиахметову Р.А. характеризуется отрицательно, проживает с матерью, взаимоотношения в семье отрицательные, регулярно поступают жалобы в адрес Р.А. Шагиахметову Р.А., злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает.

Установление административного надзора в отношении Р.А. Шагиахметову Р.А. соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотревшей, в том числе, что административный надзор в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, при наличии особо опасного рецидива.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Из материалов дела следует, что Р.А. Шагиахметову Р.А. проживает по адресу: Республики Татарстан, <адрес>.

Согласно абзацу 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При установлении административных ограничений суд учитывает данные, характеризующие личность Р.А. Шагиахметову Р.А., характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права Р.А. Шагиахметову Р.А., не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ОП № 8 «Горки» УМВД России по РТ к Р.А. Шагиахметову Р.А. об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к Шагиахметову Р.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Шагиахметову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                            (подпись)                  Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья                                                               Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.