Решение по делу № 2а-2521/2020 от 13.08.2020

Дело № 2а-2521/2020 14 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к акционерном обществу «Архангельский траловый флот» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Рыбак Севера»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по АО и НАО, Управление) обратилось в суд с иском к акционерном обществу «Архангельский траловый флот» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Рыбак Севера», ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не явился, представил в суд заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 44, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – газета «Рыбак Севера» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21 ноября 2014 года, о чем выдано свидетельство ПИ №<№>.

Согласно свидетельству учредителем указанного средства массовой информации является открытое акционерное общество «Архангельский траловый флот» (163060, Архангельская область, г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.324).

Территория распространения средства массовой информации – газеты «Рыбак Севера» – Архангельская область.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с положениями ст.15 Закона «О средствах массовой информации» от 27 января 1991 года №2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по АО и НАО, утвержденного приказом от 20 ноября 2019 года <№>, в период с 06 июля 2020 года по 08 июля 2020 года Управлением проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газеты «Рыбак Севера».

По итогам мероприятия составлена докладная записка <№>-дн от 08 июля 2020 года, согласно которой газета «Рыбак Севера» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно информации, полученной от ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 08 июля 2020 года, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Рыбак Севера» в ИТАР-ТАСС не поступали.

В силу п.2.1. ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС от 04 июня 2020 года и письму ФГУП «Российская государственная библиотека» от 04 июня 2020 обязательный экземпляр газеты «Рыбак Севера» в электронной форме не предоставлен.

Информация о деятельности СМИ газеты «Рыбак Севера» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от 07 июля 2020 года и скриншшотами поисковой системы «Яндекс».

Управлением Роскомнадзора по АО и НАО не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Согласно ст. 13 Закона о средствах массовой информации одним из оснований отказа в регистрации средства массовой информации является наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Моряк Севера» направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Представителем административного ответчика представлено суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Заявление представителя административного ответчика с признанием иска в порядке ч.1 ст.157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, в связи с чем признание иска судом принято.

В соответствии с ч.3 ст.157 ГПК РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к акционерном обществу «Архангельский траловый флот» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Рыбак Севера» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Рыбак Севера» (свидетельство о регистрации ПИ №<№> от 21 ноября 2014 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          А.А. Жданова