Решение по делу № 2а-1805/2018 от 12.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Цыгановой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1805/2018 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Солнечногорску Московской области к Толкачеву С. А. о взыскании недоимки по земельному налогу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к Толкачеву С.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за период 2015 года в сумме 20043 рубля. В обоснование требований истец указал, что ответчик является собственником четырех земельных участков, по которым за 2015 год не уплачен земельный налог.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в части неуплаты земельного налога по земельному участку, расположенному по адресу <адрес>. Также представила квитанцию об оплате налога за земельный участок в городе Пушкино. В отношении двух других земельных участков показала, что право собственности на них у ответчика признано в судебном порядке отсутствующим, просила в этой части во взыскании налога отказать.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления в суд) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление; налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 Налогового кодекса РФ; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Материалами дела установлено:

ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области был исчислен земельный налог, подлежащий уплате Толкачевым С.А., за 2015 год, в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомления N 59512215 от 09 сентября 2016 года с сообщением о необходимости его уплаты до 01 декабря 2016 года.

Требованием N 1751 от 11 февраля 2017 года налоговым органом было сообщено налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате земельного налога и числящейся за ним по состоянию на 11 февраля 2017 года общей задолженности в размере 20043 рубля, начисленных пени в размере 474,35 руб; налоговый орган потребовал погашения задолженности до 03 мая 2017 года.

Факты направления налогового уведомления и требования подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений, представленных в материалы дела.

17 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка N 311 Пушкинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ в отношении должника Толкачева С.А. о взыскании задолженности по земельному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка от 28 ноября 2017 года вышеназванный судебный приказ отменен.

12 марта 2018 года ИФНС России по г. Солнечногорск Московской области подано настоящее административное исковое заявление.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу, что у ответчика действительно имеется недоимка по уплате земельного налога, но в отношении только земельных участков, расположенных по адресу <адрес> сумме 6681 рубль и <адрес> сумме 2144 рубля.

При этом представителем административного ответчика представлена квитанция по уплате земельного налога на земельный участок в городе Пушкино. Квитанция от 24 апреля 2018 года на сумму 6431 рубль 59 копеек. Как пояснила представитель ответчика Толкачевым С.А. уплачена задолженность по налогу не только за 2015 года, но и за 2016 год – данная сумма определена автоматически при оплате через поиск задолженности по налогам.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма недоимки в размере 6681 рубль, которую представитель административного ответчика признал.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания недоимки по земельному налогу на земельные участки, расположенные по адресу <адрес> сумме 6681 рубль каждый в связи со следующим.

Решениями Солнечногорского городского суда от 19 мая 2016 года и 11 мая 2017 года, вступившими в законную силу, право собственности на указанные земельные участки признано отсутствующим, в связи с признанием недействительным постановления о выделении земельных участков для строительства жилого дома.

Принимая во внимание, что право собственности у ответчика на земельные участки не имело место, то и земельный налог не подлежит исчислению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Солнечногорску Московской области к Толкачеву С. А. о взыскании недоимки по земельному налогу удовлетворить частично.

Взыскать с Толкачева С. А. земельный налог за налоговый период 2015 год в сумме 6681 рубль по земельному участку, расположенному в <адрес>.

В удовлетворении требований о взыскании земельного налога за налоговый период 2015 год по земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> мкр. <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Голубятникова

Мотивированное решение

составлено 03 мая 2018 года