Решение от 25.11.2022 по делу № 12-377/2022 от 04.10.2022

        Копия

Дело № 12-377/2022

42RS0019-01-2022-008863-67

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                  25 ноября 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев протест Новокузнецкого транспортного прокурора на постановление государственного инспектора НИО ЦГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Сальцина Н. В., постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора НИО ЦГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Волкова И. А. об оставлении без изменений постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Сальцина Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу Назимова В.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сальцин Н.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Считая постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, Новокузнецкая транспортная прокуратура ДД.ММ.ГГГГ обратилась с протестом, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором НИО ЦГИМС МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу было отказано, в связи с чем, в настоящее время транспортный прокурор Новокузнецкой транспортной прокуратуры обращается с Протестом на постановление старшего государственного инспектора НИО ЦГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу на отказ в удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении Сальцина Н.В., считая его незаконным., мотивируя тем, что из постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сальцина Н.В. следует, что маломерное судно <данные изъяты>, заводской № и двигатель <данные изъяты> приобретены последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи от указанной даты. При этом данное административное правонарушение в соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, данными в п.14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административном ответственности по ч.2 ст. 19.22 КоАП РФ составляет два месяца (ст.4.5 КоАП РФ) и исчисляется по происшествии одного месяца с момента наступления обстоятельств, указанных в п.7 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, срок давности привлечения Сальцина Н.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Просят признать решение старшего государственного инспектора НИО ЦГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Волкова И.А. об отказе в удовлетворении протеста Новокузнецкого транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении Сальцина Н.В. незаконным.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Сальцина Н.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Бородкин А.Б. в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ст. государственный инспектор Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Назимов В.А. в судебном заседании с доводами протеста не согласился.

Старший государственный инспектор по маломерным судам Центра ГИМС Волков И.А., в судебное заседание не явился.

Сальцин Н.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

П.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ закреплено право прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В целях реализации данных полномочий ч.1 ст.30.10 КоАП РФ предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.1 и 3 ст.30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.2 ст.19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда, и прав на них либо невыполнение собственником или фрахтователем соответствующего судна в установленный законодательством Российской Федерации срок обязанности по государственной регистрации судна в одном из реестров судов Российской Федерации, если такой срок установлен, или обязанности по информированию органа, осуществившего государственную регистрацию судна, об изменении сведений, подлежащих внесению в реестр судов Российской Федерации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 355 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Правила) (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65429)

Согласно п.2 Правил, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

В соответствии с п.7 Правил собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Сальцин Н.В. приобрел маломерное судно <данные изъяты>, заводской № и двигатель <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о государственной регистрации права на указанное маломерное судно обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства самим Сальциным Н.В. не оспаривались, о чем свидетельствует соответствующая подпись последнего в постановлении, отсутствие каких-либо замечаний в данной части.

В ходе проведения проверки о соблюдении законности в сфере исполнения административного законодательства прокурором Новокузнецкой транспортной прокуратуры Козловой И.Г. был вынесен протест о незаконном привлечении Сальцина Н.В. к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.22 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НИО ЦГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Волковым И.А. вынесено решение об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сальцина Н.В., считая, что обязанность регистрации маломерного судна возникает после его приобретения, правонарушение носит длящийся характер. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействие, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из буквального толкования п.7 Правил следует, что соответствующая обязанность возникает в течение со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

По смыслу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.22 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется по прошествии месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Следовательно, срок давности привлечения Сальцина Н.В. к административной ответственности начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление государственным инспектором Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами данного срока.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Изложенные в постановлении старшего государственного инспектора НИО ЦГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Волкова И. А. об оставлении без изменений постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сальцина Н. В. доводы основаны на неправильном толковании приведенных выше норм права и правовых позиций высших судебных инстанций.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.07 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Сальцина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.22 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░/░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                (░░░░░░░)                      ░.░. ░░░░░░░░

    <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>