Решение по делу № 33-205/2024 от 27.02.2024

Судья Юртаева О.А.

Дело № 13-30/2024; (2-1358/2023);

Дело № 33-205/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2024 года                                                                           г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Белоусовой И.А.,

при секретаре Мерзляковой А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области Балева В.В. на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.01.2024, которым постановлено:

Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, удовлетворить частично.

Предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда по делу №2- 1358/2023 от 19.06.2023, до 01.09.2024.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее - МБОУ «СОШ № 7») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.06.2023.

Требования мотивированы тем, что образовательное учреждение является бюджетным учреждением, работающим по муниципальному заданию, финансовое обеспечение которого осуществляется, в том числе, в виде субсидий и субвенций из бюджета муниципального образования «Город Биробиджан». 28.07.2023 МБОУ «СОШ №7» обратилась к главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее - мэрии города), и.о. начальника управления образования мэрии города с просьбой о финансировании указанных в решении суда мероприятий за счет средств местного бюджета и о включении расходов в бюджет на очередной финансовый год и в план финансово-хозяйственной деятельности. Из поступивших ответов следует, что указанный вопрос будет рассмотрен исходя из финансовой возможности бюджета городского округа при формировании на очередной финансовый год и плановый период.

В настоящее время, в связи с отсутствием финансирования, у образовательного учреждения отсутствует возможность исполнить решение суда.

Вместе с тем, с целью исполнения решения суда образовательным учреждением заключены контракты на определенные работы.

Заявитель просил отсрочить исполнение решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.06.2023 на 1 год с даты вынесения определения о предоставлении отсрочки.

Суд постановил указанное определение.

В представлении прокурор г. Биробиджана ЕАО Балаев В.В. просит определение отменить.

Требования мотивировал тем, что судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда в отсутствие законных оснований. Проведенные образовательным учреждением мероприятия недостаточны, так как решение суда до настоящего времени не исполнено. Основания для предоставления отсрочки, указанные заявителем, не носят исключительный характер, для исполнения решения суда у заявителя было достаточно времени.

Также указал, что не представлено доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, а также свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда по истечении времени, на которое заявитель просит предоставить отсрочку. Отсрочка исполнения решения суда приведет к еще более длительному неисполнению судебного акта и нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых был заявлен прокурором иск, а также повлечет неэффективность судебной защиты и создаст препятствия для достижения конституционной цели правосудия.

Возражений относительно доводов представления не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (статья 203 ГПК РФ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.06.2023 удовлетворены исковые требования прокурора г. Биробиджана ЕАО в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 7», мэрии города о возложении обязанности совершить определенные действия. На образовательное учреждение возложена обязанность в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности: в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 ФЗ № 123, п. 54 ППР № 1479 линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а также установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения) таким образом, чтобы обеспечивалось автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, согласно ст.1, ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, п.4-5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На мэрию города возложена обязанность, в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения, выделенных на финансирование его деятельности, в срок до 01.09.2023 выделить образовательному учреждению денежные средства для проведения указанных мероприятий.

Решение суда сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу 27.07.2023, но до настоящего времени не исполнено, что заявитель не оспаривает.

Частично удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из наличия обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии финансирования образовательного учреждения, являющегося бюджетной организацией, учредителем которой является мэрия города, на которой, как на собственнике имущества, лежит обязанность обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №7» для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить своевременно решение суда, и влекущих предоставление отсрочки.

Вопреки доводам заявителя, отсутствие финансирования нельзя признать исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда. Отсутствие финансирования или его недостаточный объём не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.

У заявителя, с учетом того, что нарушения пожарной безопасности, устранение которых возложено решением суда на заявителя, выявлены в мае 2021 года, было достаточно времени для принятия мер с целью исполнения судебного постановления. Однако доказательств невозможности исполнения решения в установленный решением суда срок, суду не представлено.

Направление заявителем обращений в мэрию города, в отдел образования мэрии о выделении финансирования с расшифровкой к сметам расходов на 2023 год по монтажу системы пожарной сигнализации и системы речевого оповещения при пожаре, не свидетельствует о принятии заявителем всех возможных мер, направленных на исполнение судебного решения.

Более того, заявителем не представлены достоверные доказательства, свидетельствующее, что в случае предоставления отсрочки на указанный в заявлении срок, решение суда будет исполнено в полном объеме.

В данном случае предоставление заявителю отсрочки не соответствует принципу исполнения судебного решения в разумный срок, а непринятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности образовательного учреждения создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих образовательное учреждение, и работников данной организации.

При указанных обстоятельствах определение суда подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Принимая во внимание отсутствие оснований исключительного характера, приведенных в статье 203 ГПК РФ, при наличии которых возможно предоставление отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в удовлетворения заявления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 09.01.2024 отменить, вынести новое определение, которым:

«Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» о предоставлении отсрочки исполнения решения Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.06.2023 по гражданскому делу № 2-1358/2023 по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, оставить без удовлетворения».

Представление прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области считать удовлетворённым.

Председательствующий                              И.А. Белоусова