Решение от 29.11.2021 по делу № 3а-635/2021 от 23.07.2021

УИД: 66OS0000-01-2021-000618-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург	29 ноября 2021 года
	Номер производства 3а-635/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шестаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-635/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фиера Про» (ИНН 6672177867)

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрации Березовского городского округа,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фиера Про» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить:

-по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1178 000 руб.;

-по состоянию на 15 января 2021 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 13095000 руб.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке № 2564-04-2021-Г/66 от 22 апреля 2021 года (далее – Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» ...

Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитиным А.А. направлен отзыв, в котором указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В судебном заседании 14 сентября 2021 года по ходатайству представителя административного истца Зимина К.А. была допрошена в качестве свидетеля оценщик ...

После допроса свидетеля, суд поставил на обсуждение представителей сторон вопрос о назначении судебной экспертизы.

Определением суда от 21 сентября 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ... (ООО «Областной Центр Оценки»).

Согласно заключениям эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2020 года составляет 989 870 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 15 января 2021 года составляет 13936268 руб.

До начала судебного заседания от представителя административного истца Крайновой Т.О. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие и административного истца, на административных исковых требованиях настаивает.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрация Березовского городского округа, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в отзывах просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Протокольным определением от 29 ноября 2021 года суд возобновил производство по административному делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключения эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№> расположенных по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект промышленности - производственную базу.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Свердловской области Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 по состоянию на 1 января 2020 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1722964,5 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 ноября 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> была определена по состоянию на 15 января 2021 года актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 20 февраля 2021 года АОКС-66/2021/000160 в размере 16279010,77 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 февраля 2021 года.

Поскольку административный истец является плательщиком земельного налога и в отношении земельных участков уплачивает налоговые платежи, исходя из кадастровой стоимости, следовательно, он имеет правовой интерес в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, за защитой нарушенного права обратился с настоящим административным иском в суд.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объектов недвижимости) судом исследуется отчет об оценке на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности, в том числе с учетом письменных возражений административного ответчика.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд Отчет, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» ... согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2020 года составляет 1178 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 15 января 2021 года составляет 13095 000 руб.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельных участков, судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключениям эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2020 года составляет 989 870 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 15 января 2021 года составляет 13936268 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; заключения эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2 подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Заключения эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2 мотивированы, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленные заключения эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2 по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость земельных участков, административными ответчиками в суд не представлено, суд соглашается с результатом, изложенным в заключениях эксперта от 20 октября 2021 года № 908-21/Э-1, № 908-21/Э-2.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2020 года составляет 989 870 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 15 января 2021 года составляет 13936268 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость земельных участков.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, считать 04 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 989 870 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13936268 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№> ░░░░░░░ 04 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░