Решение по делу № 2-285/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-285/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Мезенский район» о признании внучку ФИО2 членом его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что он является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, состоит в очереди на получение жилищного сертификата по переселению из районов Крайнего Севера с 2000 года. Истец и внучка ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Из-за отсутствия жилья по месту фактического проживания родителей и места в детском саду ФИО2 не может проживать совместно со своими родителями.

Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» внучку ФИО2 необходимо признать ее в судебном порядке членом семьи истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо ФИО5., действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2., в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район» ФИО10 в судебном заседании принятие решения по иску оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. В телефонограмме указала, что в случае подтверждения факта постоянного и совместного проживания, ведения общего хозяйства возражений против удовлетворения заявленного требования не имеет.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца ФИО1., представителя ответчика ФИО10., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 июля 2011 года № 561).

Согласно п. 17(2) Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2015 года № 101, применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «работающие», состав семьи 4 человека – истец, супруга истца ФИО3, сыновья ФИО5., ФИО6

ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится ФИО5 дочерью, истцу внучкой.

Согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного в <адрес>. В состав семьи нанимателя входят супруга истца ФИО3., сыновья ФИО5., ФИО6

Из адресно-справочной информации следует, что в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, сын истца ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, внучка истца ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. Из справки о семейном положении и с места жительства видно, что кроме указанных лиц, с истцом проживают сыновья ФИО5., ФИО6.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, когда девочка стала часто болеть, ее родители ФИО5 и ФИО7 приняли решение, что девочка будет проживать у дедушки с бабушкой, поскольку сами не могут часто находиться на больничном с ребенком, в связи с чем ФИО2 с весны 2016 года стала постоянно проживать у истца.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании сообщила, что она осуществляет уход за девочкой, когда ее сын-ФИО9 находится на работе. ФИО2 стала постоянно проживать у истца с весны 2016 года.

Свидетель ФИО9 рассказал, что ФИО2 часто приезжает в гости к ФИО8

Вместе с тем, из материалов дела следует, что родители ФИО2 фактически проживают в <адрес>. Отец ребенка ФИО5 работает ведущим специалистом-экспертом юридического отдела <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Мать ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает главным специалистом <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Согласно информации заведующей МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по заявлению родителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в данное дошкольное образовательное учреждение, которое посещает с ДД.ММ.ГГГГ. Дата последнего посещения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения заместителя начальника полиции ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 и ФИО2 в настоящее время по адресу: <адрес>, не проживают, фактически проживают в <адрес>.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, нормами ЖК РФ установлено, что возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное место жительство в качестве члена семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Вместе с тем, данные обстоятельства судом не установлены, доказательств постоянного и совместного проживания с истцом его внучки, ведения общего хозяйства не представлено. Факт регистрации малолетней ФИО2 по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что она постоянно проживает с истцом и является членом его семьи.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца и его внучки ФИО2., ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения ФИО2 в жилое помещение истца и совместного проживания с ним после ДД.ММ.ГГГГ, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании членом семьи ФИО2., поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2016 года.

Председательствующий Н.В. Саукова