Решение по делу № 2-5355/2022 от 09.11.2022

К делу № 2-5355/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                                                                   г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием истца Байрамовой И. Д.,

представителя ответчика ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» по доверенности Дачева А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Байрамовой Индиры Джумаевны к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании ежемесячной социальной поддержки и выплаты компенсации за вред здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании ежемесячной социальной поддержки и выплаты компенсации за вред здоровью. В обоснование иска указано, что она имеет различные заболевания и в силу ст. 35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российском Федерации» имеет право на лечение данных заболеваний в рамках бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Ей необходима путевка на санаторно-курортное лечение, информация о санаториях и больницах, в которых возможно вылечить ее заболевания. В поликлинике и страховой компании в выдаче информации о медицинских учреждениях ей отказывают, в Центре реабилитации <адрес> в лечении ей было отказано, в ТФОМС в выдаче путевки в санаторий ей было отказано.

Она неоднократно обращалась к главному врачу и врачам-специалистам Майкопской городской поликлиники № за медицинской помощью, в выдаче больничного листа и медицинского заключения ей было отказано, хотя медицинские показания для этого имелись.

Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу сумму ежемесячных выплат в размере 30 000 рублей и выплатить в ее пользу компенсацию в размере 50 000 000 рублей.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования к ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» поддержала, уточнила, что заявленная сумма в размере 50 000 000 рублей является возмещением вреда здоровью и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных к учреждению требованиях в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснений истицы следует, что она зарегистрирована в <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик (часть 1 статьи 38 ГПК РФ).

Согласно Уставу ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения», предметом деятельности учреждения является реализация государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, государственных пособий, социальных выплат, обеспечение социального обслуживания населения.

Для достижения уставной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализует федеральные и республиканские государственные программы по социальной поддержке инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с несовершеннолетними детьми, оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, улучшению условий и охраны труда, развитию социального партнерства; реализует меры социальной поддержки, установленные федеральным и республиканским законодательством в целях социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, семьи, женщин и детей, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, и иных категорий граждан.

В преамбуле Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что предметом регулирования настоящего являются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также Федеральный закон определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ);

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Согласно статье 2 ФЗ «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 221 «О государственной социальной помощи в <адрес>» следует, что настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О государственной социальной помощи в <адрес>» государственная социальная помощь назначается решением учреждения социальной защиты населения (филиала) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В целях реализации Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 221 «О государственной социальной помощи в <адрес>», Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 167 «О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О государственной социальной помощи в <адрес>» уверждено Положение о порядке предоставления государственной социальной помощи в <адрес>.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 109 «Об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея» Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 109 «Об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, … подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истицей в материалы дела, а также в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств тому, что она относится в категории граждан, круг которых определен ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» и имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и социальной помощи, предусмотренной 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Истицей также не представлено относимых доказательств тому, что она обращалась в установленном законом порядке к ответчику с заявлением об оказании социальной помощи, а ей в отсутствие законных на то оснований в предоставлении социальной помощи было отказано. В связи с чем суд полагает возможным в удовлетворении требований истцы о взыскании с ответчика в ее пользу ежемесячной социальной поддержки отказать.

Что касается требования истицы о возмещении вреда здоровью в размере 50 000 000 рублей, то суд полагает возможным в удовлетворении данного требования также отказать по следующим основаниям.

Истицей в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что непосредственно ответчиком были совершены противоправные либо виновные действия, либо в отношении истицы было допущено бездействие, равно как и доказательств, достоверно подтверждающих причинение ответчиком вреда здоровью, обоснованность размера причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред, наличие причинно-следственной связи между непосредственными действиями (бездействием) ответчика и наступившими для нее последствиями, которые могли послужить основанием для взыскания материального ущерба в ее пользу.

В силу части 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценивая представленные истицей доказательства в их совокупности и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что судом не установлено нарушение ответчиком прав, свобод или законных интересов истицы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Суд, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Байрамовой Индиры Джумаевны к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании ежемесячной социальной поддержки и выплаты компенсации за вред здоровью – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2022 года

Председательствующий                        подпись                    С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-008613-18

Подлинник находится в материалах дела № 2-5355/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея