Решение по делу № 2-4248/2022 от 20.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

03.08.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к Аслановой Е. В., Котовой В. В. об обязании привести объект капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство,

установил:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к Аслановой Е.В., Котовой В.В., в котором в уточненной редакции просит признать реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, участок 17, путем надстройки четвертого этажа, самовольной; обязать Асланову Е. В., Котову В. В. привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Центральный район, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, за свой счет; взыскать с Аслановой Е.В. и Котовой В.В. в пользу администрации г.Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование требований указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации г.Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 м2, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>. По результатам обследования установлено, что категория земель указанного земельного участка - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для садоводства. Участок принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для садоводства. Территориальная зона "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 м, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, коэффициент использования (КИТ)% - 0,6. Администрацией г.Сочи выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома со следующими характеристиками: площадь застройки - 363,11 м2, количество этажей - 3, общая площадь - 811,88 м2, высота - 9,3 м. На момент проверки установлено, что фактически на указанном земельном участке возведен трехэтажный незавершенный строительством капитальный объект недвижимости с конструкциями колон и перекрытий четвертого этажа. Кроме того, данный капитальный объект недвижимости не соответствует описанию внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по конфигурации объекта капитального строительства, приложенного к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 23.07.2020. Администрация г.Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиками решения суда в установленный срок в сумме 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца администрации г.Сочи не явился, однако представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчики Асланова Е.В. и Котова В.В. не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (35400067132465, 35400067132472), причины неявки суду не известны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 той же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.9 ст.1, п.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента.

Как указывает администрация г.Сочи, а также установлено материалами дела, управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 м2, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

По результатам обследования установлено, что категория земель указанного земельного участка - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для садоводства.

Участок принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для садоводства. Территориальная зона "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, коэффициент использования (КИТ)% - 0,6.

На указанном участке администрацией г.Сочи выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома со следующими характеристиками: площадь застройки - 363,11 м2, количество этажей - 3, общая площадь - 811,88 м2, высота - 9,3 м.

По смыслу п.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч.7 ст.36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (п.1.1).

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно пп.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу п.5.1 Решения Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210 правом на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории г.Сочи обладают правообладатели земельных участков в границах принадлежащих им земельных участков при условии, что указанные земельные участки сформированы и зарегистрированы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно п.5.3 Решения Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210 строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории г.Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов (пп.1).

Материалами дела установлено, что фактически на указанном земельном участке возведен трехэтажный незавершенный строительством капитальный объект недвижимости с конструкциями колон и перекрытий четвертого этажа.

Кроме того, данный капитальный объект недвижимости не соответствует описанию внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по конфигурации объекта капитального строительства, приложенного к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела.

Таким образом, возведенный ответчиками объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> не отвечает Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв.Решением Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210 в части расположения на земельном участке.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Администрация г.Сочи просит суд:

признать реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, путем надстройки четвертого этажа, самовольной;

обязать Асланову Е. В., Котову В. В. привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Центральный район, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, за свой счет.

Исходя из данных требований и положений ч.2 ст.222 ГК РФ требование истца о признании реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, путем надстройки четвертого этажа, самовольной, поглощается требованием об обязании привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Центральный район, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, за свой счет, что соответствует положениям ч.2 ст.222 ГК РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает мнение суда кассационной инстанции, изложенные в определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.20222 по данному делу о возможности приведения объекта в состояние, соответствующее разрешению, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Относительно требований о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, суд отмечает следующее.

Согласно ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

По смыслу ст.308.3 ГК РФ судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Такие последствия возникают для него в случае наступления обстоятельств, являющихся основанием для начисления неустойки. То есть, на будущее время.

Такой судебный акт не может быть распространен на прошлое время, поскольку штрафной функции судебная неустойка по ст.308.3 ГК РФ не выполняет. С приданием ей штрафного характера обеспечительная функция - стимулирования к надлежащему исполнению утрачивается.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, суд должен установить срок добровольного исполнения решения суда, который суд определяет в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, согласно указанным нормам суд может взыскать судебную неустойку с даты истечения данного трехмесячного срока по день фактического исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд полагает, что определенная заявителем сумма неустойки в размере 10000 рублей в день, явно завышена, несоразмерна последствиям нарушения обязательств, поэтому подлежит уменьшению до 500 рублей в день.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Асланову Е. В., Котову В. В. привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Центральный район, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, за свой счет в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если решение суда не будет исполнено в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Аслановой Е. В., Котовой В. В. в пользу администрации г.Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.08.2022.

Председательствующий