Решение по делу № 2-750/2019 от 10.12.2018

Дело № 2-750/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года                     г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Светланы Владимировны к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

    Степанова С.В. обратилась в Щелковский городской суд с иском к администрации Щелковского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор.

В обоснование иска указала, что 11.12.2013г., на основании Постановления администрации Щелковского муниципального района от 09.10.2013г. № между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1124 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет и зарегистрирован в установленном порядке 18.02.2014г.

21.06.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду без проведения торгов.

Ответом №М№ от 27.06.2018г. истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

Просит признать незаконным отказ администрации Щелковского муниципального района №№ от 27.06.2018г. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Щелковского муниципального района заключить с истцом сроком на 5 лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание истец Степанова С.В. не явилась, извещена, ее представитель Степанов Н.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Яценко Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления администрации Щелковского муниципального района от 09.10.2013г. № «О предоставлении в аренду Степановой С.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> между администрацией Щелковского муниципального района Московской области и Степановой С.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 11.12.2013 года.

По условиям договора, ответчик предоставил истцу в аренду сроком на 5 лет, с 09.10.2013г. по 09.10.2018г., земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1124 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

21.06.2018 года, в соответствии с п. 4.3.3 договора аренды, истец обратился к ответчику с заявлением с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 20 лет, с целью ведения личного подсобного хозяйства.

Сообщением №М№ от 27.06.2018г. администрация Щелковского муниципального района отказала истцу в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, предусмотренных п.4 ип.3 ст. 39.6 ЗК РФ.

Право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований, предусмотрено ст. ст. 11, 39.2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 данного пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3, 4 данной нормы.

Пункт 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает право граждан, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае первоначального предоставления земельного участка гражданину в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных законом, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 данной нормы основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: подача заявления, в котором указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Заявления возвращается заявителю, если оно по форме и содержанию не соответствует ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, а также если к нему не приложен пакет документов.

Рассмотрение заявления осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления и проверка на наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, по результатам указанных рассмотрения и проверки:

1) осуществляется подготовка проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, направление проектов договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения заявителю;

3) принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направление принятого решения заявителю.

Судом установлено, что Степанова С.В. обратилась с заявлением в администрацию Щелковского муниципального района о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, через государственные услуги - многофункциональный центр 21.06.2018г., т.е. до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 11.12.2013г.

Заявление Степановой С.В. по своей форме и содержанию соответствует требованиям ст. 39.17 ЗК РФ, кроме того, пакет документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении нового договора аренды, подан одновременно с указанным заявлением.

Согласно Правилами землепользования и застройки сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 12.12.2017г. №, спорный земельный участок расположен в зоне Ж-2-Зона застройки индивидуальными и блокированными домами и может быть использован с видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства».

Довод ответчика о том, что истец использует спорный земельный участок не по целевому назначению, на земельном участке отсутствует капитальное строение, суд находит необоснованным.

Согласно ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому, разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец использует земельный участок, выращивает на нем сельскохозяйственные культуры, на участке расположен сарай.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что договор аренды № от 11.12.2013 г. земельного участка площадью 1124 кв.м., с кадастровым номером 50:14:0020326:886, расположенного по адресу: <адрес>, заключен между истцом и ответчиком без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано истцом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, доказательств подтверждающих исключительное прав на приобретение данного земельного иными лицами суду не предоставлено, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ, при этом подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в качестве оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены случаи предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика заключить договор аренды сроком на 5 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Щелковского муниципального района Московской области №М№ от 27.06.2018г. в заключении с Степановой ФИО8 договора аренды земельного участка площадью 1124 кв.м., с кадастровым номером 50:14:0020326:886, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований Степановой ФИО8 об обязании администрации Щелковского муниципального района заключить с ней сроком на 5 лет договор аренды земельного участка площадью 1124 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Д. Колесникова