Решение по делу № 12-11/2022 от 22.02.2022

№

УИД 05RS0№-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении.

<адрес>                              26 апреля 2022 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу директора МБУ «Махачкала-1» ФИО3 на постановление Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «Махачкала-1» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБУ «Махачкала-1» ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагает, что при его вынесении были допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, просит его отменить.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности отсутствия суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Исследовав представленные материалы административного дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 100000 рублей до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов – это перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:

- наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности;

- наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;

- наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

Из материалов дела, следует, что основанием для привлечения МБУ «Махачкала-1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 о том, что с целью проверки сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среды, опубликованных в сетевом издании «Черновик» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, номер газеты 44) в статье под названием «Обращение с отходами», ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельных участков, расположенных в Буйнакском кадастровом районе 05:11, в ходе которого установлено, что на 4 км по направлению на юго-восток автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» (820-й километр), в границах административной территории <адрес>, в местности «Черкес-кутан» выявлены специализированные транспортные средства с государственными регистрационными знаками Р575УН05, Р882СР05, Р951ХН05, О198СМ05 и К702ХХ05 под управлением неустановленных лиц, осуществлявших транспортирование отходов в место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов и отходов производства потребления.

Согласно знакам, размещенным на бортах вышеуказанных транспортных средств, названная специализированная техника принадлежит МБУ «Махачкала-1».

Водителями транспортных средств были предоставлены путевые листы, согласно которым коммунальные отходы с территории <адрес> вывозятся из города. Из указанных путевых листов также следует, что транспортные средства находятся в распоряжении МБУ «Махачкала-1», при этом паспорта отходов при транспортировании отходов I-IV класса опасности у водителей отсутствовали.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «Махачкала-1» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Экспертным заключением за № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено, что класс опасности отходов, выгруженных специализированными транспортными средствами с государственными регистрационными знаками Р575УН05, Р882СР05, Р951ХН05, О198СМ05 и К702ХХ05, относится к IV классу опасности.

При рассмотрении дела установлено, что проверка доводов, опубликованных в сетевом издании «Черновик» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, номер газеты 44) в статье под названием «Обращение с отходами», ДД.ММ.ГГГГ проведена в строгом соответствии с требованиями закона. В ходе указанной проверки было установлено наличие перечисленных выше нарушений. Документов об оспаривании данного факта заявителем в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями материалы дела также не содержат.

Обжалуемое постановление должностного лица содержит исчерпывающие выводы о доказанности совершения МБУ «Махачкала-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ее вины.

Доводы представителя лица привлекаемого к ответственности о том, что при вынесении постановления были допущены нарушения норм материального и процессуального права, судья находит несостоятельными, в судебное заседание такие доказательства, заявителем не были представлены.

Постановление о привлечении МБУ «Махачкала-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.3, ч.1, 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора МБУ «Махачкала-1» ФИО3 оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании МБУ «Махачкала-1» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      ФИО5