Решение по делу № 2а-391/2017 от 21.03.2017

Дело № 2а-391/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года                                      г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,    

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием представителя административного ответчика Торлоповой А.И. (по доверенности от 17.01.2017),

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Самариной Т.Б. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю о признании недоимки по налогам безнадежной к взысканию, а обязанности по погашению недоимки – прекращенной, прекращении права налогового органа на принудительное взыскание недоимки,

Установил:

Самарина Т.Б. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю о признании недоимки по налогам: на доходы физических лиц в сумме 22 900 рублей и в сумме 146 948 рублей, по налогу на добавленную стоимость в сумме 417 900 рублей, по единому налогу на вмененный доход в сумме 2 400 рублей, по единому социальному налогу в сумме 50 300 рублей и в сумме 13 900 рублей безнадежной к взысканию, а обязанности по погашению недоимки – прекращенной, прекращении права налогового органа на принудительное взыскание недоимки. В обоснование заявленных требований Самарина Т.Б. сослалась на истечение установленного законом срока на принудительное взыскание указанных налогов, полагает, что такой срок составляет три года с момента образования недоимки.

О времени и месте судебного разбирательства Самарина Т.Б. была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, покинула зал судебного заседания.

Представитель административного ответчика Торлопова А.И. в судебном заседании административный иск не признала, в обоснование возражений сослалась на то, что налоговым органом в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации были приняты меры по принудительному взысканию с налогоплательщика Самариной Т.Б. недоимки, оснований для признания такой безнадежной к взысканию не имеется. Налоги были начислены Самариной Т.Б. в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности без образования юридического лица по итогам выездной налоговой проверки.

Заслушав представителя административного ответчика Торлопову А.И. (по доверенности), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218, ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Порядок признания недоимки по налогам безнадежной к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктами 4, 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии со ст. 87 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из решения № от 28 декабря 2011 года, налоговым органом проводилась выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Самариной Т.Б., по результатам которой Самариной Т.Б. были начислены налоги:

- налог на доходы физических лиц в сумме 176 695 рублей;

- налог на добавленную стоимость в сумме 418 238 рублей;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет, в сумме 55 008 рублей;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 5 462 рубля;

- единый социальный налог, зачисляемый в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 10 452 рубля;

- единый налог на вмененный доход в сумме 2 477 рублей;

- констатирована задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 23 370 рублей.

Решение налогового органа Самарина Т.Б. не оспорила, оно вступило в законную силу.

В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных налогов в полном объеме в адрес налогоплательщика Самариной Т.Б. в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование № по состоянию на 05 марта 2012 года об уплате налогов в общей сумме 657 379 рублей, в том числе, начисленных в ходе выездной налоговой проверки, в срок до 26 марта 2012 года (л.д.30-31).

Поскольку Самарина Т.Б. в добровольном порядке задолженность по налогам не погасила, 19 апреля 2012 года на основании статей 31,46,60,68, 176.1, 203.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом было принято решение № произвести взыскание задолженности по налогам в общей сумме 657 379 рублей, а также пеней и штрафов, за счет денежных средств на счетах в банках, открытых на имя Самариной Т.Б. (л.д.46-47).

После этого, поскольку Самарина Т.Б. в добровольном порядке задолженность по налогам не погасила, 12 июля 2012 года на основании статей 31,47,68 и 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом было принято решение № произвести взыскание указанных налогов за счет имущества Самариной Т.Б. До этого момента на счета в банке, открытые на имя Самариной Т.Б., были выставлены инкассовые поручения (л.д.38-39,48-54).

Решение № от 12 июля 2012 года как исполнительный документ было направлено для принудительного исполнения в МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району, в отношении должника Самариной Т.Б. было возбуждено исполнительное производство по взысканию задолженности по налогам в общей сумме 914 161 рубль 09 копеек. В связи с отсутствием у должника Самариной Т.Б. имущества, на которое могло быть обращено взыскание задолженности, 10 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району исполнительное производство было окончено, о чем вынесено постановление (л.д.43).

В соответствии с п.4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Налоговый орган реализовал это право, что следует из решения № от 28 февраля 2017 года об обращении взыскания задолженности по налогам в общей сумме 654 348 рублей на имущество Самариной Т.Б. (л.д.55-56), постановления судебного пристава-исполнителя от 03 марта 2017 года о возбуждении исполнительного производства в отношении Самариной Т.Б. (л.д.62-63).

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о своевременном принятии административным ответчиком комплекса мер по принудительному взысканию с Самариной Т.Б. задолженности по налогам.

Действия судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию недоимки Самарина Т.Б не оспаривала.

Наделение налоговых органов полномочием принудительного взыскания налогов, то есть без соответствующего заявления и согласия на то налогоплательщика, не может рассматриваться как нарушающее справедливый баланс публичных и частных интересов, поскольку позволяет оперативно и эффективно удовлетворить имущественное притязание государства и способствует скорейшему исполнению конституционной обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Доводы административного истца об истечении срока для принудительного взыскания недоимки по налогам не основаны на законе. Возможность взыскания с Самариной Т.Б. вышеуказанной недоимки по налогам налоговый орган не утратил.

Кроме того, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Самарина Т.Б. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01 марта 2017 года (л.д.21-22).

Размер недоимки Самариной Т.Б. по налогам 654 348 рублей значительно превышает 500 тысяч рублей (сумму задолженности, установленную ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для возбуждения производства по делу о банкротстве гражданина). С заявлением о признании банкротом Самарина Т.Б. в арбитражный суд не обращалась.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требований Самариной Т.Б. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю о признании недоимки по налогам безнадежной к взысканию, а обязанности по погашению недоимки – прекращенной, прекращении права налогового органа на принудительное взыскание недоимки

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий (подпись)