Решение от 02.06.2021 по делу № 2а-1074/2021 от 20.05.2021

Дело №2а-1074/2021          .

УИД 33RS0005-01-2021-001529-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Александров 2 июня 2021 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи          Кутровской Е.В.,

при секретаре                      Крохмаль Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Андреевского сельского поселения Александровского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андреевского сельского поселения Александровского района обратилась в суд с указанным выше заявлением.

В обоснование заявления указано, что решением Александровского городского суда от <дата> вступившим в законную силу, административные исковые требования Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью *** га под общественным кладбищем, расположенным по адресу: <адрес>. Администрация Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области обязана в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью *** га под вышеуказанным общественным кладбищем.

Между тем, администрация Андреевского сельского поселения Александровского района полагает, что все меры к исполнению решения суда были приняты своевременно. В ходе исполнения решения суда было установлено, что земельный участок накладывается на земли лесного фонда, площадь участка меньше нормы, установленной правилами землепользования и застройки Андреевского сельского поселения, кладбище находится за границей населенного пункта. Бюджет Андреевского сельского поселения является высокодотационным. В 2020 г. доходная часть бюджета была скорректирована в связи с пандемией.

В судебное заседание представитель администрации Андреевского сельского поселения Александровского района не явился.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Александровского района Полубояров А.П., представитель ОСП Александровского района, представитель Александровской городской прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Александровского района возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Андреевское сельское поселение, в пользу взыскателя Александровской городской прокуратуры. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило вышеуказанное решение от <дата>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района Полубоярова А.П. от <дата> с администрации Андреевского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

<дата> исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч. 2,3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнения решения суда администрацией Андреевского сельского поселения проведен комплекс мероприятий по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. Кроме того, постановлением администрации Андреевского сельского поселения от <дата> кладбище в <адрес> закрыто для свободных захоронений.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. Вместе с тем, он должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда о постановке земельного участка на кадастровый учет требует проведения определенной процедуры, выделения денежных средств, решение суда исполнено, при этом администрацией Андреевского сельского поселения предпринимались все предусмотренные законом меры к исполнению вышеуказанного решения, суд полагает, что имеются основания для освобождения администрации Андреевского сельского поселения Александровского района от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░         .    ░.░. ░░░░░░░░░░

.

.