Решение по делу № 2-160/2018 от 22.02.2018

2-160/2018 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018      года                                                                        г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б.,

с участием истца Ташлыкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы гражданского дела по исковому заявлению Ташлыкова Ю.Г. к муниципальному образованию «<адрес>», ОАО «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Республики Бурятия и <адрес> о выделе земельного участка, установлении его границ согласно межевому плану, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Ташлыкова Ю.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам муниципальному образованию «<адрес>», ОАО «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Республики Бурятия и <адрес>, в котором, с учетом уточнения, просит произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114, расположенного по адресу: <адрес> в пределах пгт. Наушки путем выделения из него земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26, собственником которого является истец, установить границы земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26, согласно представленному межевому плану, прекратить договор аренды между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в части выделенного земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26, признать право собственности за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом на выделенный земельный участок с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26, отсутствующим.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на следующие обстоятельства.

Так, постановлением №15 от ДД.ММ.ГГГГ Ташлыкова Ю.Г. был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома. До вынесения данного постановления отделом архитектуры было выдано: разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, акт выбора и обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрация предоставляет ОАО «Российские железные дороги» в аренду сроком на 49 лет земельный участок, в том числе район Железнодорожной петли, где расположены частные домовладения, в том числе принадлежащий истцу на     основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. После чего ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был оформлен в собственность Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ между ТУ ФАУГИ по РБ и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26. Участок, как указывает истец, был отмежеван, но координаты ему присвоены не были. Осуществление кадастрового учета земельного участка было приостановлено, в связи с этим оформить правоустанавливающие документы на жилой дом истцу не представилось возможным. Далее истец указала, что предоставленный ей земельный участок расположен от основной железнодорожной магистрали на расстоянии около 200 метров, участок расположен в железнодорожной петле, которая служит для разворота тепловоза, ближайшее расстояние от забора, ограждающего земельный участок истца, до железнодорожных рельс составляет 60 метров, т.е. участок истца не находится в санитарно-защитной зоне и в полосе отвода. В связи с этим включение в площадь земельного участка, предоставленного по договору аренды, земельного участка истца является необоснованным. Земельный участок истцу был предоставлен раньше, чем было оформлено право собственности на земельный участок за РФ и заключен договор аренды, предоставление права собственности РФ на земельный участок,    в пределах которого расположен земельный участок истца, является незаконным.

В судебном заседании истец Ташлыкова Ю.Г. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований, указав при этом, что решением от ДД.ММ.ГГГГ отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ приостановил осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч. 26, собственником которого она является, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26 в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости пересекает границу ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:19 (обособленный участок с кадастровым номером 03:12:190114:1), который предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок истцу был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», на момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ разграничения в собственности не было, земля, предоставленная истцу, относилась к землям поселений, границ полосы отвода, с указанием точек на местности, не существовало, межевание полосы отвода в пгт. Наушки провели в 2002 году, и на момент межевания земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:1, в который вошел и участок истца, она (Ташлыкова Ю.Г.) являлась землепользователем земельного участка, расположенного на <адрес>, в соответствии с ситуационным планом, договором о представлении земельного участка в пользование под строительство жилого дома на праве личной собственности. Администрацией МО «<адрес>», которой был согласован межевой план и издано постановление №-з от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в аренду на 49 лет ОАО «РЖД», были нарушены права истца, а именно, незаконно отдан земельный участок истца в собственность РФ.

Представитель ОАО «РЖД» Барсук М.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив письменный отзыв, из которого следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:19 зарегистрировано за РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 07.02.3003 г. №29-ФЗ, постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 03АА №203321. Указанный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» в аренду на основании договора, границы земельного участка находящегося в собственности РФ и переданного в аренду ОАО «РЖД» определены на кадастровой карте. Представленные стороной истца документы (разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, акт выбора и обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, постановление Наушкинской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) не позволяют определить местонахождение выбранного под строительство жилого дома земельного участка, поскольку в документах указано только ориентировочное местонахождение, как и невозможно установить местонахождение земельного участка, указанного в исковом заявлении (<адрес>), поскольку границы земельного участка не установлены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен. Таким образом, как указывает представитель ОАО «РЖД», не представляется возможным соотнести заявленные требования с предоставленными истцом документами и определить местонахождение земельного участка, на который зарегистрировано право истца, в связи с чем заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Фактически границы земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:19 определены еще в 1997 году, что подтверждается схемой границ землепользования Гусиноозерской дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги, составленной Бурятским отделением Федеральной службы геодезии и картографии России на основе которой в 2002 г. проведено межевание земельного участка, что подтверждается выкопировкой из межевого дела №, утвержденной председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. В результате право собственности РФ установлено в указанных границах, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом земельного участка с отметкой «под объекты транспорта». Наушкинская поселковая администрация не могла выделить земельный участок в границах земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 03:12:000000:19, поскольку данный земельный участок отнесен к землям транспорта и является федеральной собственностью.

    Также упомянутый представитель ответчика указала, что имеет место пропуск срока исковой давности, поскольку истец была уведомлена о нарушении своего права еще 2005 году при постановке жилого дома на кадастровый учет, просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Республики Бурятия и <адрес> Очирова С.В. также просила рассмотреть дело без их участия, представив письменный отзыв, в котором приведены доводы, аналогичные доводам, изложенным представителем ОАО «РЖД» в письменном отзыве. Также в отзыве указано, что в силу закона ОАО «РЖД» обладает исключительным правом пользования и управления земельными участками полосы отвода, которая представляет собой ограниченный в обороте земельный участок целевого назначения, на котором размещаются строго определенные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, требования истца направлены на неправомерное изменение целевого назначения земельного участка.

Представитель ответчика МО «<адрес>» также просил рассмотреть дело без их участия, принимая ранее участие в судебном заседании представитель Афанасьева Н.А. просила в удовлетворении иска Ташлыкова Ю.Г. отказать, находя его необоснованным, а также заявила пропуске срока исковой давности, просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент издания Наушкинской поселковой администрации постановления №15 от 10.06.2001 года) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, в частности, из постановления главы <данные изъяты> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении земельного участка в пользование под строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство, ордера и акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Ташлыкова Ю.Г. предоставлен земельный участок площадью 8 соток в собственность под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, район «Петли», <адрес> свидетельства о государственной регистрации права собственности 03-03/007-03/016/054/2016-1493/1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, общей площадью 800 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов – под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Наушки, <адрес>, уч.26. Земельный участок истца был поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ.

Судом также установлено, что на указанном земельном участке возведен жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 03:12:0:0019, площадью 993501 кв. м на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №, и ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен в аренду ОАО "РЖД" по договору аренды № сроком на 49 лет.

В силу ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка «Полоса отвода железной дороги) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно п.8.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

В п.14.2 данной Инструкции указано, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает следующие документы: технический проект или техническое задание на межевание земельного участка; акт установления и согласования границ земельного участка на местности; чертеж границ земельного участка; акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

В соответствии с п.15 Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что имеет место наложение одного земельного участка на другой, из которых один земельный участок с кадастровым номером 03:12:190114:26 принадлежит на праве собственности истцу, другой земельный участок с кадастровым номером 03:12:190114:1, входящий в состав единого земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:19 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Судом также установлено, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:19 было зарегистрировано на основании результатов межевания земельного участка "Полоса отвода железной дороги", проведенного в 2002 году.

Одним из доводов истца являлось то, что на момент межевания земельного участка «полоса отвода железной дороги», истец о проведении межевания не извещалась, ее интересы при проведении межевания не учтены, равно как и других землепользователей железнодорожной петли, между тем, истцом результаты межевания не обжалованы, самостоятельных требований о признании недействительными результатов межевания полосы отвода железной дороги на территории пгт. Наушки не заявлялось, данные результаты недействительными не признаны.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В п.3 ст.4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» указано, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российский железные дороги».

Согласно п.1 и п.2 данных Правил следует, что настоящие Правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги"

Таким образом, право собственности на указанный выше земельный участок возникло у РФ в установленном законом порядке, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:19 оформлено РФ на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, осуществленного после проведения межевания, землеустроительных работ, определивших границы полосы отвода железной дороги, и не выявивших на тот момент смежных землепользователей на территории Наушкинского поселения. Земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:19 передан в аренду в соответствии с приведенными выше законоположениями, условий, предусмотренных ст.168 ГК РФ, для признания договора аренды недействительным, при установленных судом обстоятельствах, не имеется.

В силу ч.1 ст.11.5 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, с учетом установленных обстоятельств, следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:19 путем выделения земельного участка с кадастровым номером 03:12:190114:26, принадлежащего истцу на праве собственности, невозможен. Кроме того, невозможно установление границ земельного участка с    кадастровым номером 03:12:190114:26 согласно представленного истцом межевого плана, поскольку как уже было указано выше, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:19, в границах которого расположен земельный участок истца, недействительными не признаны.

В ходе рассмотрения данного дела истец от проведения экспертизы отказался, при наличии имеющихся доказательств по делу, отвечающие требованиям относимости и допустимости, не представляется возможным установить в какой части имеет место наложение указанных земельных участков, каково реальное расположение земельных участков сторон, соответствие их границ сведениям, внесенным в кадастр, находится ли земельный участок истца в пределах полосы отвода железной дороги, санитарно-защитной зоны.

При таких условиях, в настоящее время, оснований для удовлетворения исковых требований Ташлыкова Ю.Г. не имеется, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.49 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В этой связи суд считает необходимым отказать в применении срока исковой давности, так как, исходя из приведенного положения Гражданского кодекса РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права исковая давность не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ташлыкова Ю.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Председательствующий                           п/п                           Тахтобина О.П.

    Копия верна: судья                                                                    Тахтобина О.П.

    Секретарь судебного заседания                                               Молонова С.Б.