Решение по делу № 8Г-26758/2023 [88-31517/2023] от 11.08.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-31517/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-2827/2022

УИД: 91RS0012-01-2022-004787-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                         5 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Мотиной И.И., Руденко Ф.Г.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                                                 Шкеула М.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, по кассационной жалобе Шкеула М.П., поступившей с делом                             11 августа 2023 г., на решение Керченского городского суда Республики Крым от 27 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым                                         от 26 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав представителя истца Беляеву Н.П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шкеул М.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что 28 сентября 2021 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».

Решением от 14 апреля 2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого общего стажа работы 25 лет и специального стажа - 12 лет 6 месяц. По подсчетам пенсионного органа, его общий стаж трудовой деятельности составил 24 года 26 дней, специальный - 12 лет 4 месяца 21 день.

При установлении права на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом не были приняты к учету периоды его трудовой деятельности, непосредственно не предшествовавшие и не следовавшие за работами, выполняемыми на судах (в том числе, время работы в составе ремонтно-подменной команды), а также период нахождения судна в отстое. При подсчете общего трудового стажа не были приняты к учету периоды нахождения в резерве без оплаты, что, по мнению истца, является незаконным, поскольку в трудовой книжке эти периоды отражены, а, следовательно, подлежат включению в соответствующий стаж.

В этой связи Шкеул М.П. просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на названный орган обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды непосредственно не предшествовавшие и не следовавшие за работами, выполняемыми на судах: 25 января 1987 г.,                        19 марта 1989 г., 8 июля 1990 г., 30 сентября 1990 г., с 18 октября 1990 г. по 21 октября 1990 г., 10 ноября 1990 г., 1 декабря 1990 г., с 4 декабря 1992 г. по 28 февраля 1993 г., с 18 тюля 1994 г. по 15 августа 1995 г., с 14 декабря                     1995 г. по 27 января 1997 г., с 2 апреля 1997 г. по 11 января 1998 г.,                             с 1 сентября 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 17 ноября 2001 г. по 18 ноября 2001 г., с 22 декабря 2001 г. по 24 декабря 2001 г., а также период нахождения судна в отстое с 20 февраля 1998 г. по 11 марта 1998 г.; в общий страховой стаж периоды его нахождения в резерве без оплаты с 27 ноября 1985 г. по 12 декабря 1985 г.,    с 26 декабря 1985 г. по 2 января 1986 г.,                           с 18 мая 1986 г. по 18 мая 1986 г., с 28 ноября 1986 г.    по 9 декабря 1986 г.,                     с 8 января 1987 г. по 24 января 1987 г., с 26 января 1987 г. по 1 февраля                    1987 г., с 27 февраля 1987 г. по 2 марта 1987 г., с 24 августа 1987 г.                               по 25 августа 1987 г., с 1 октября 1987 г. по 12 октября 1987 г., с 24 ноября 1987 г. по 8 декабря 1987 г., с 11 января 1989 г. по 17 января 1989 г.,                            с 21 июня 1990 г. по 7 июля 1990 г., с 11 ноября 1990 г. по    30 ноября 1990 г., с 4 января 1992 г. по 1 февраля 1992 г., с 1 марта 1993 г. по 29 апреля 1993 г., с 3 мая 1994 г. по    29 мая 1994 г., с 4 июля 1994 г. по 17 июля 1994 г.,                           с 16 августа 1995 г. по    13 декабря 1995 г., с 28 января 1997 г. по 1 апреля 1997 г., с 12 января 1998 г. по 28 января 1998 г., с 16 февраля 1998 г.                по 19 февраля 1998 г., с 12 марта 1998 г. по 18 апреля 1998 г., с 1 декабря 1999 г. по 21 февраля 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г.,                                  с 3 сентября 2001 г. по 16 ноября 2001 г., с 19 ноября 2001 г. по 21 декабря 2001 г., 10 апреля 2002 г., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18 января 1989 г. по 18 марта 1989 г.,                    с 20 марта 1989 г. по 2 апреля 1989 г.

Решением Керченского городского суда Республики Крым                             от 27 декабря 2022 г. в удовлетворении исковых требований                               Шкеул М.П. отказано.

Определением Верховного суда Республики Крым от 10 марта 2023 г. произведена замена ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 апреля 2023 г. решение оставлено без изменения.

                            В кассационной жалобе ГУ ОПФР по Краснодарскому краю просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Шкеул М.П. В обоснование доводов указывает, что судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права по оценке доказательств. Что исходя из материалов выплатного дела, льготный стаж истца составляет                 25 лет 00 мес. 06 дн., календарный - 23 года 01 мес. 04 дн. Суды приняли в качестве доказательства по делу служебную записку, вопреки сведениям, содержащимся в материалах выплатного дела. Кроме того, документами, подтверждающими общий и льготный стаж истца, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, являются данные о включении ответчиком в общий стаж службы в Советской Армии (3 года 10 мес. 4 дн.); данные о страховом стаже истца - с 21 ноября 2017 г.                           по 31 декабря 2018 г. оплату страховых взносов на страховую пенсию истца производил работодатель ООО «Атлантик Вэйл», с 10 декабря 2019 г.                         по 28 сентября 2021 г. оплату страховых взносов производил сам                       Шкеул М.И. Итого общий страховой стаж составляет 26 лет 3 мес. 9 дн.

                            Льготный характер работ и достаточность льготного стажа истца подтверждена соответствующими документами: историческими, архивными справками, содержащими сведения о работе, зарплате истца; личной карточкой истца; сведениями о льготном стаже. Размер ИПК, представленный ответчиком в служебной записке, не подтвержден соответствующими расчетами, судами не проверен.

                            Материалы гражданского дела не содержат документального подтверждения того, что периоды, указанные ответчиком как непосредственно не предшествовавшие и не следовавшие за работами, выполняемыми на судах, действительно к таковым относятся. Напротив, материалы пенсионного дела и представленные справки свидетельствуют об обратном.

                            Также полагает, что периоды нахождения в резерве без оплаты, в отпуске без сохранения заработной платы, период работы, протекавший в иных организациях, подлежат включению в льготный и общий стаж истца.

                            Истец Шкеул М.П., ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего разрешения спора, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 сентября                      2021 г. Шкеул М.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления, пенсионным органом                         14 апреля 2022 г. было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работах, дающего право на досрочную пенсию.

По подсчетам пенсионного органа, страховой стаж Шкеул М.П. составляет 24 года 26 дней, в том числе стаж, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию - 12 лет 04 месяца 21 день.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены, в числе прочего, периоды, непосредственно не предшествовавшие и не следовавшие за работами, выполняемыми на судах (в том числе время работы в составе ремонтно-подменной команды) 25 января 1987 г., 19 марта 1989 г., 8 июля 1990 г., 30 сентября 1990 г., с 18 октября 1990 г. по 21 октября 1990 г., 10 ноября 1990 г., 1 декабря 1990 г.,    с 4 декабря 1992 г. по 28 февраля 1993 г., с 18 июля 1994 г. по 15 августа 1995 г.,                       с 14 декабря 1995 г. по 27 января 1997 г., с 2 апреля 1997 г. по 11 января               1998 г., с 1 сентября 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 17 ноября 2001 г. по 18 ноября 2001 г., с 22 декабря 2001 г. по 24 декабря 2001 г.; период нахождения судна в отстое с 20 февраля 1998 г. по 11 марта 1998 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением пенсионного органа, что спорные периоды, непосредственно не предшествовавшие и не следовавшие за работами, выполняемыми на судах (в том числе время работы в составе ремонтно-подменной команды), не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Муниципальный архив                  г. Керчи» 22 ноября 2019 г. № 4449/07-07, в период с 20 февраля 1998 г.                    по 11 марта 1998 г. истец был отправлен в караван отстоя судов матросом 1 класса, с 12 марта 1998 г. находился в резерве без содержания.

Из архивной справки МКУ «Муниципальный архив г. Керчи»                         22 ноября 2019 г. за № 4450/07-02 усматривается, что с февраля 1998 г. по март 1998 г. заработная плата Шкеул М.П. не начислялась.

Отказывая в удовлетворении требований Шкеул М.П. о включении периода нахождения судна в отстое, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что стороной истца не представлено доказательств тому, что в период                          с 20 февраля 1998 г. по 11 марта 1998 г. его деятельность была непосредственно связана с работой по отправке судна в рейс и работой следовавшей за работой во время рейса по его окончанию; что в указанное время судно выполняло работу, соответствующую его прямому назначению; что им осуществлялись мероприятия по техническому обслуживанию или текущему ремонту судна, либо иные работы, обеспечивающие эксплуатацию судна по назначению, а также, что эти мероприятия являлись непосредственно предшествующими или непосредственно следующими за основной работой плавсостава. Из представленных документов не следует, что в данном случае судно выполняло работу, соответствующую его прямому назначению в период своего нахождения на консервации (в караване отстоя).

Разрешая требования Шкеул М.П. о возложении на ответчика обязанности включить в общий стаж периоды его нахождения в резерве без оплаты, а также в отпуске без сохранения заработной платы, суды нижестоящих инстанций указали, что из решения пенсионного органа               от 14 апреля 2022 г. усматривается, что периоды нахождения истца в резерве без оплаты, а также в отпуске без сохранения заработной платы не были учтены при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение применительно к пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Из представленных пенсионным органом в дело материалов следует, что вышеуказанные периоды были учтены в общий трудовой стаж истца                (л. д. 73-74).

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права, по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона              № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет                         6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Пунктами 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30 марта 1982 г. № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление                              от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 516 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в пункте 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Согласно пункту 14 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 5 мая 2012 г. N 140 (зарегистрировано в Минюсте России 27 сентября       2012 г. N 25557), пригородным маршрутом осуществляется перевозка пассажиров между городом и тяготеющими к нему населенными пунктами, дачными поселками и местами массового отдыха протяженностью до 100 километров, а при обслуживании этих маршрутов скоростными судами - до 150 километров; внутригородским маршрутом перевозка пассажиров осуществляется между речными портами и отдельно стоящими причалами, расположенными в границах городской черты; переправы предназначены для транспортных связей двух противоположных берегов внутренних водных путей в местах их пересечения с автомобильными и железными дорогами, а также в населенных пунктах, расположенных на противоположных берегах внутренних водных путей.

Отраслевым соглашением по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям на 2018-2020 годы (далее - Соглашение),                 утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом                            6 декабря 2017 г. и прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N 31/18-20 от 26 декабря 2017 г.), разработанном на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и заключенным                          6 декабря 2017 г. на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющимся правовым актом, определено, что под "работой в течение полного навигационного периода" понимается выполнение работы в качестве плавающего состава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации или не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации; члены экипажа имеют право на льготное исчисление специального стажа работы в плавсоставе для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Работа члена экипажа в течение полного навигационного периода (пункт 1.12 Соглашения) учитывается на основании пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за полный год работы.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте засчитывается в специальный стаж за год работы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как определено пункте 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом                                                        от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Так, из трудовой книжки истца и материалов пенсионного дела следует, что в период с 9 ноября 1982 по 10 октября 1984 г. Шкеул М.П. проходил службу в рядах Советской Армии; 27 ноября 1985 г. зачислен матросом в резерв СРТМ ППП «Югрыбпоиск»; 13 декабря 1985 г. переведен матросом II класса СРТМ «Эстафета Октября»; 31 мая 1988 г. переведён матросом I класса НПС «Фиолент»; 3 апреля 1989 г. переведен матросом I класса БМРТ «Мыс Островского»; 30 апреля 1993 г. переведен матросом I класса на СРТМ «Николай Решетняк»; 31 мая 1993 г. переведен матросом I класса на БМРТ «Новоукраинка»; 14 декабря 1995 г. переведен старшим матросом БМРТ «Звезда Азова»; 29 января 1998 г. переведен матросом I класса СРТМ «Поисковик»; 19 апреля 1998 г. переведен старшим матросом РТМ «Чатыр-Даг»; 22 февраля 2000 г. переведен старшим матросом БМРТ «Новоукраинка»; 24 декабря 2001 г. уволен по собственному желанию.

Таким образом, в период с 27 ноября 1985 г. по 24 декабря 2001 г. истец непрерывно работал в ППП «Югрыбпоиск» матросом на различных судах.

10 апреля 2002 г. Шкеул М.П. вновь принят на работу в                                 ППП «Югрыбпоиск» в резерв; 11 апреля 2002 г. переведен старшим матросом БМРТ «Звезда Азова»; 15 июля 2004 г. уволен по собственному желанию.

В период с 25 июня 2017 г. по 20 ноября 2017 г. Шкеул М.П. работал матросом 1 класса в ООО «Атлантик Вэйл».

Таким образом, периоды работы истца, на включение которых в специальный страховой стаж он претендует, в его трудовой книжке указаны, в том числе с указанием не только должности, но и плавсредства.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно частям 1 - 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Данные требования в силу абзаца 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Указанным требованиям обжалуемые судебные постановления не соответствуют.

Исходя из заявленных требований, доводов апелляционной жалобы, пояснений представителя истца в суде первой и апелляционной инстанций, возражений ответчика, обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являлось установление характера работы истца в спорные периоды, отнесение должностей к плавсоставу, категории судна, постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени, отработка полный навигационный период) на указанных работах, при этом указанные условия могли быть подтверждены не только уточняющими справками и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но и любыми другими документами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Между тем, указанные юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции не устанавливались.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., разъяснено, что, исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

По данному делу необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При этом, не требуется подтверждать включение в плавсостав работников из числа машинной команды (мотористы, машинисты, электромеханики и т.п.), руководящего состава (капитан, помощник капитана), технического персонала, осуществляющего контроль за безопасным движением судна (радиотехники, электрорадионавигаторы и т.п.), обслуживающего персонала (врачи, матросы и т.п.). По другим должностям, прямо не относящимся к плавсоставу (инженеры, научные сотрудники, если судно научно-исследовательское, метеоролог, повара, официанты и т.п.), необходимо штатное расписание судна, поскольку не все находящиеся на судне работники включены капитаном (работодателем) в число плавсостава.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Керченского городского суда Республики Крым от 27 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 апреля 2023 г. подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении спора суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права и нормами процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым                                                       от 27 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым                                         от 26 апреля 2023 г. отменить, дела направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Керченский городской Республики Крым.

Председательствующий                        Н.Н. Мартынова

Судьи                                    И.И. Мотина

                                                           Ф.Г. Руденко