Решение по делу № 2-1463/2017 от 26.05.2017

                                    Дело 2-1463/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года                  г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малкова К.Ю., с участием:

помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска – Арнаудовой А.М.,

при секретаре судебного заседания – Назиповой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Юфереву А.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действия права Юферева А.К. (далее – ответчик) на управление транспортными средствами, которым просит суд прекратить действие права Юферева А.К. на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, обязать Юферева А.К. сдать водительское удостоверение на его имя в МРЭО ГИБДД МВД по УР и хранить до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Исковые требования прокурор Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики мотивировал тем, что Юферев А.К. имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты>, выданное РЭО ГИБДД МВД по УР г. Ижевск. Вместе с тем, Юферев А.К. состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом, <данные изъяты>. Между тем, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Учитывая, что имеющееся у Юферева А.К. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ответчик Юферев А.К. в судебное заседание не явился, о назначенном судебном заседании извещен путем направления заказной судебной корреспонденции по месту его регистрации, возвращенной в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. С учетом доставления судебного извещения по месту жительства ответчика (месту регистрации) в соответствии с пунктами 33, 34, 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 и пунктами 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343, суд признает ответчика Юферева А.К. надлежащим образом извещенным о судебном заседании.

Третье лицо Управление ГИБДД г. Ижевска в судебное заседание не явилось, о назначенном судебном заседании извещено, о чем свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление о получении им заказной судебной корреспонденции.

Судебное заседание в соответствие со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие ответчика Юферева А.К., третьего лица УГИБДД МВД по УР.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Арнаудова А.М. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Из представленных в судебное заседание доказательств, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно сведений УГИБДД МВД по УР установлено, что Юферев А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>. Юфереву А.К. РЭО ГИБДД МВД по УР г. Ижевск ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №.

Согласно сведений <данные изъяты>, Юферев А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в указанном учреждении на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами до снятия с наблюдения, в связи со стойкой ремиссией.

Заслушав помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Арнаудову А.М., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 названного Федерального закона).

В соответствии с абз. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право на управление транспортными средствами категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья лица, управляющего транспортным средством.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания, транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категорий <данные изъяты> возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения <данные изъяты> является <данные изъяты>, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с действующим приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», (раздел 2) срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом 3 года; наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Как установлено из материалов гражданского дела и ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, у Юферева А.Ю. имеется право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ Юферев А.Ю. состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Данное обстоятельство Юферевым А.Ю. в ходе рассмотрения дела не оспорено.

Профилактическое наблюдение (учет) с Юферева А.Ю. до настоящего времени не снято, доказательств иного суду не представлено.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, для водителей авто-, мототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются <данные изъяты>.

Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики с исковыми требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, у Юферева А.Ю. состояние стойкой ремиссии, то есть выздоровления, необходимого для осуществления водительской деятельности, установлено не было. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку Юферев А.Ю., имея право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> может осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности, при наличии вышеуказанных заболеваний, такая деятельность создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Учитывая то, что данных о прекращении в отношении Юферева А.Ю. диспансерного наблюдения в настоящее время не имеется, суд полагает, что требования прокурора Устиновского района г. Ижевска о прекращении действия права Юферева А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Юфереву А.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права Юферева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать Юферева А.К. по вступлении настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МВД по УР г. Ижевск, на хранение в Управление ГИБДД МВД по УР до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11 августа 2017 года

Судья –          К.Ю. Малков