Решение по делу № 2-6037/2015 от 09.07.2015

Дело У

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.,

при секретаре Машуровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Л.А. к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд, с иском к ответчику, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что 04 августа 1992 года Постановлением мэра г. Красноярска МПО «Горжилкомхоз» для садоводческого товарищества «Гелиос» был отведен земельный участок площадью 20 га, в районе Х. В 1995 году СТ «Гелиос» разделено на отдельные садовые товарищества, в числе которых состоит СТ «Гелиос-5» (в последующем СПК «Гелиос-5»). С 1994 года истец использует земельный участок в СПК «Гелиос-5», участок У, поляна У, являясь членом данного товарищества СПК «Гелиос-5», несет расходы по содержанию спорного земельного участка. В настоящее время спора по границам земельного участка не имеется, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СПК «Гелиос-5», поляна У, участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Во внесудебном порядке истец не может признать право собственности на спорный земельный участок, поскольку отсутствуют сведения о границах земельного участка, отведенного садоводческим объединениям «Гелиос» и «Гелиос-5».

Истец в судебное заседание не явилась, доверила свои интересы представлять своему представителю Крыловой М.В..

Представитель истца Крылова М.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме согласно последнего уточнения, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, занимаемого СПК «Гелиос-5», споров по его границам со смежными землепользователями не имеется, иных собственников на данный участок не установлено.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, с иском не согласен, т.к. спорный земельный участок не отводился в пользу СНТ «Гелиос» и СПК «Гелиос-5», который является правопреемником СНТ «Гелиос» после его разделения. Спорный земельный участок относится к муниципальной собственности. Признает факт выделения спорного земельного участка под ведение садоводства.

Представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отложить не просили.

Представитель третьего лица СПК «Гелиос-5» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в надлежащем порядке, причин неявки не сообщил, отложить не просил.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из этого следует, что земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, не имеющим собственника.

Статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 23.04.1998 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 166 от 01 апреля 1991 года, для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей, без права вырубки лесонасаждений, а в последующем 16 июля 1991 года Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 362 дополнительно отведено из городских земель участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза «Октябрьский», северной - к территории поселка станции «Овинный», с остальных сторон – ограничен лесом.

Постановлением мэра № 300 от 04 августа 1992 года, с приложением, в виде схемы общего контура границ, дополнительно МПО «Горжилкомхоз» отведен для садоводческого товарищества «Гелиос» земельный участок площадью 20 га, в районе Х, без права вырубки зеленых насаждений. То есть всего «Гелиос» выделено 54,7 га.

Как следует из Протокола собрания землепользователей с/т Гелиос от 30 мая 1996 года, для упрощения и ускорения оформления документов, с/т «Гелиос» разделено на отдельные поляны, в число которых входит с/т «Гелиос-5». Утвержден устав «Гелиос-5», а в последующем указанное садовое товарищество прошло перерегистрацию в качестве СПК «Гелиос-5», которое является правопреемником СТ «Гелиос», что подтверждается Уставом СПК «Гелиос-5».

Т.е., в судебном заседании, суд установил, что изначально, с 1991 года, под садоводство предоставлялись земли. При этом, не были определены границы земельных участков, которые предоставлялись ММПО «ГОРЖИЛКОМХОЗ», позднее СТ «Гелиос», а потом СПК «Гелиос-5». Указывалось лишь общее расположение садоводства и примерные границы, что отражено на схемах.

Доказательств наличия или определения границ данных обществ, суд не установил.

Также судом установлено, что истец с 1994 года постоянно пользуется земельным участком У, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, СПК «Гелиос-5», поляна У. Она является членом СПК «Гелиос-5», что подтверждается копией членской книжки, заключением по использованию земельного участка, выпиской из распоряжения, а также выпиской из протокола №4 от 23.11.2006 года. В заключении по использованию земельного участка указано, что спора по границам нет. В соответствии со списком садоводов СНТ ГЕЛИОС, представленного администрацией Красноярска, спорный земельный участок ранее был предоставлен Гончаровой Л.А.

Таким образом, суд установил, что спорный земельный участок изначально был предоставлен именно истцу в пользование, под садоводство.

Как следует из пояснений, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста ООО «Азимут» Валегжанина А.П., спорный участок входит в состав территории СПК «Гелиос-5» и находится в его границах. Данное установлено при составлении схемы. Граница была определена им по фактическому местоположению всех земельных участков иных членов СНТ «Гелиос-5», в соотношении со схемами земельных участков, выделенных ММП «Горжилкомхоз», в дальнейшем СНТ «Гелиос», которые являются приложениями к постановлениям №166, №362 и №300.

Специалист также пояснил, что при межевании границ СПК «Гелиос-5», граница данного общества устанавливалась по фактическому землепользованию членами данного садоводства, т.е. брались границы земельных участков членов садоводства и прорисовывалась общая граница всего садоводства. Земля, которая оказалась не занятая каким- либо членом садоводства, но в пределах всего садоводства, была отнесена им к землям общего пользования садоводства.

Данные пояснения специалиста подтверждаются заключением ООО «Азимут», согласно которого, земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гелиос-5», поляна У, участок У, расположен в пределах границы СПК «Гелиос-5».

В вышеназванном заключении ООО «Азимут» указаны геоданные спорное земельного участка :

№ точки дир.град угол мин. Длина

031 039 33 018,57

036 049 58 017,22

037 136 41 037.61

032 323 41 037.61

Кроме того, согласно схемы уточнения границ земельного участка, изготовленного ФГУП ФКЦ «ЗЕМЛЯ» по заказу СПК «Гелиос-5» 5.11.2009 года, были определены внешние границы, контур, СПК «Гелиос-5». Данная схема была принята, согласно штампа от 5.11.2009 года, Управлением архитектуры г.Красноярска.

При изучении заключения ООО «Азимут», схемы ФГУП ФКЦ «Земля» от 5.11.2009 года, а также генплана г. Красноярска, письма Управления архитектуры Красноярска также следует, что границы и площадь СПК «Гелиос-5», расположенного по адресу: Красноярский край, Октябрьский район, ж/р-н Х Красноярска, садоводческое объединение «Гелиос-5», внесены в Генеральный план г. Красноярска на основании решения Красноярского городского Совета депутатов № 7-107 от 13.03.2015г. «О Генеральном плане городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского совета» (далее Решение) и соответствуют п. 3 приложения №1 «Положение о территориальном планировании» Решения (код участка функциональной зоны - 1.5.1566, 1.5.1166, 1.6.758, 1.6.1564, 1.9.1551 ).

Специалист в суде пояснил, что фактически в генплане города Красноярска, решением горсовета, утверждена и указана граница СПК «Гелиос-5», с функциональным назначением – для ведения дачного хозяйства и садоводства, жилой застройки, которая соответствует схеме принятой Управлением архитектуры Красноярска 5.11.2009 год.

Исходя из письма Управления архитектуры администрации г.Красноярска, Комиссией, по проведению публичных слушаний, по проекту генерального плана городского округа г. Красноярск, территории садовых участков садоводства СНТ «Гелиос-2» и СПК «Гелиос-5», включены в зону объектов дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, генеральным планом городского округа г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 №7-107, территории садоводств отнесены к следующим функциональным зонам:

Территория СПК «Гелиос-5» относится:

- к жилой зоне «застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 эт.)» с кодом участка функциональной зоны 1.5.1566,

- в зоне «объектов дачного хозяйства, садоводства» с кодом участка функциональной зоны 1.5.1166,

- незначительная часть территории к рекреационной зоне «озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения лесопаркового типа)» с кодом участка функциональной зоны 1.6.758,

- незначительная часть территории к рекреационной зоне «естественных природных ландшафтов» с кодом участка функциональной зоны 1.6.1564,

- незначительная часть территории к зоне «городских лесов» с кодом участка функциональной зоны 1.9.1551,

- в границах земель общего пользования садоводства - к зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - «территорий общего пользования в границах коридоров красных линий».

Указанные участки функциональных зон имеют следующие параметры: 1.5.1558 - 36,0 га, 1.5.1166 - 8,8 га, 1.5.1503 - 7,1 га, 1.5.1566 - 8,5 га, 1.6.758 - 7,7 га, 1.6.1564 - 56,2 га, 1.9.1551 - 68.71 га.

Из всего вышеизложенного, суд фактически установил, что СПК «Гелиос-5» изначально образован, без определения границ в натуре. Ранее, до СПК «Гелиос-5», иные правопредшественники данного садоводства, также обладали земельным участком, без определения границ, в натуре. При этом, истец по делу, наделен земельным участком в пределах контура внешних границ земель СПК «Гелиос-5», определяемого земельными участками членов садоводства. Общий контур садоводства СПК «Гелиос-5» зафиксирован в генплане застройки г. Красноярска с указанием его назначения по фактическому использованию – для садоводства.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, от 02 июля 2007 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение при рассмотрении данного спора имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание, что спорный земельный участок изначально входит в состав садоводческого объединения «Гелиос 5», которое создано в 1995 году, что истец является членом садоводческого объединения «Гелиос-5», учитывая, что правопритязания со стороны третьих лиц, на спорный земельный участок, отсутствуют, спора по границам вышеназванного земельного участка, со смежными землепользователями не имеется (данное видно из заключения по использованию спорного земельного участка), суд полагает, что требования истца, о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска, что спорный земельный участок, не входит в состав СПК «Гелиос-5», т.к. границы не определены у всего садоводства, что имеется список членов садоводства, с указанием на земельные участки, принадлежащие данным членам, а потому остальная земля, не занятая членами садоводства в соответствии со списками, представленными в Департамент земельных отношений, относится к муниципальной земле, и садоводство не имеет право ею распоряжаться, в том числе и предоставлять новым членам в пользование под ведение дачного хозяйства, а, кроме того, СПК «Гелиос-5» создано после введения в действие ФЗ №66 от 15.4.1998 года, что исключает возможность предоставления в собственность гражданам земельных участков, суд полагает признать не состоятельным.

Свой вывод суд основывает на следующем -

Как видно из устава СПК «Гелиос-5», протокола собрания уполномоченных СТ «Гелиос», он является правопреемником СПК «Гелиос-5», созданного, согласно свидетельства в 1996 году, путем разделения СТ «Гелиос», который был созданного в 1991 году.

Ст.1, п.12 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает наличие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Статья 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» устанавливает, что орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Таким образом, муниципальное образование, при создании садоводства, предоставлении земельного участка под него, обязано, в том числе, и предоставить земельный участок для общего использования, для создания инфраструктуры всего садоводства – для создания дорог, проездов, водохранилищ, линейных объектов и иного.

В силу данного, те земельные участки, которые не принадлежат конкретным садоводам на законном праве, но находящиеся в пределах общего контура садоводства, по мнению суда, если не определены внешние границы садоводства, как в данной ситуации, должны относится к земля общего пользования садоводства. Данные земельные участки могут быть использованы именно садоводством в своих целях, в том числе и могут быть переданы в пользование иным лицам и под садоводство.

Также суд полагает отметить, что ранее уполномоченные органы муниципального образования, принимали и учитывали внешние границы СПК «Гелиос-5», что следует из схемы ФГУП ФКЦ «ЗЕМЛЯ» от 5.11.2009 года, где стоит штамп Управления архитектуры Красноярска, а также из письма Департамента муниципального имущества и земельных отношений Красноярска от 20.9.2012 года № 52774, где в ответ на заявление СПК «Гелиос-5» об утверждении схемы расположения земельного участка товарищества, которая прилагалась, Департамент не отвергал данную схему и указывал, что представленный СПК «Гелиос-5» план-схема, будет учтен Департаментом, при дальнейшей работе. В этом же письме указано, что схемы переданы в подрядную организацию для подготовки документации необходимой для осуществления государственного кадастрового учета данных земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Гончарова Л.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, СПК «Гелиос-5», поляна У, участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства со следующими геоданным установленными ООО «Азимут» :

№ точки дир.град угол мин. Длина

031 039 33 018,57

036 049 58 017,22

037 136 41 037.61

032 323 41 037.61

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.