Решение по делу № 2-114/2022 (2-2287/2021;) от 20.07.2021

К делу № 2-114/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Крымск                            «21» января 2022 года.

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Корныльева В.В.,

при секретаре                            Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Люльченко Сергея Николаевича к Министерству финансов Российской Федерации, отделу Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району, Военному комиссариату Краснодарского края, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении убытков в виде недополученных социальных выплат с учетом индексации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Люльченко Сергея Николаевича обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, отделу Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району, Военному комиссариату Краснодарского края, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении убытков в виде недополученных социальных выплат с учетом индексации и компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что в 2005 году Люльченко С.Н. подал заявление в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. №763 « Об удостоверении ветерана боевых действий» в отдел Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, поскольку он выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта на прилегающих к Чеченской республике территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Однако, данный документ был выдан только 28.10.2010 года, в соответствии с чем начисление денежной выплаты в размере 2 109, 80рублей происходят с 15.04.2011 года. Кроме того, из поданного заявления в отдел Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району стало известно, что соответствующие запросы по его делу были направлены только 22.08.2008 года11.12.2008 года, в связи с чем, имеются основания полагать, что до этого времени, то есть больше двух лет, действий по выдаче удостоверения ветерана боевых действий не происходило. Таким образом, со дня подачи заявления до получения удостоверения прошло более пяти лет. Данный документ был получен лишь 28.10.2010 года.

Согласно ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдаче и учета удостоверения ветерана боевых действий, в п.2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в установленном порядке, в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный факт выполнения военнослужащими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контрреволюционных операций на территории Северного Кавказа.

В соответствии с приказом Минобороны РФ «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации №1177 от 02.11.2009 года, вступившим в силу 27.04.2010 года, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, согласно которого, к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.

В соответствии с п.17 Указа Президента РФ №00 от 07.12.2012 года «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» основными задачами военных комиссариатов, в том числе, являются: осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе, осуществление информационной работы по этим вопросам.

Считает, что в соответствии со ст.16 Федерального закона «О ветеранах», он имеет право на получение мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, в то числе по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами его семьи, проживающих совместно с ним. А также, в соответствии со ст.23.1 указанного закона, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако, в связи с тем, что удостоверение было выдано ему только 28.10.2010 года, в соответствии с чем, начисление денежной выплаты в размере 2 109, 80рублей происходят с 15.04.2011 года. Полагает, что ранее данное право он не мог реализовать в виде несвоевременного оформления удостоверения ветерана боевых действий, то есть в результате бездействия соответствующих должностных лиц, поэтому ему были причинены убытки в виде недополученных сумм по ЕДВ, поскольку Люльченко С.Н. был лишен возможности воспользоваться предоставленными ему законодательством социальными гарантиями и компенсациями в качестве ветерана боевых действий в период с 2005 года. Между тем, истец еще в 2000 году предоставлял документы, дающие право на данную ЕДВ, поэтому, считает что расчет должен быть произведен с 2001 года, согласно которому, расчет убытков в виде недополученных социальных выплат составил 157 377, 55 рублей.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ, при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Полагает, что из-за допущенных нарушений государственных органов по несвоевременному предоставлению запрашиваемой информации, свидетельствующей об участии истца в боевых действиях, и, соответственно, несвоевременной выдаче удостоверения, а также отсутствии надлежащего информирования о порядке выдаче удостоверения, в частности, выдаче справки, подтверждающей право получения социальных выплат, считает, что ему причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 рублей.

На основании изложенного, просит суд:

1. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его(Люльченко С.Н.) пользу убытки в виде недополученных социальных выплат в размере 157 377, 55 рублей.

2. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его(Люльченко С.Н.) пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

    Истец Люльченко С.Н. в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца Люльченко С.Н.

         Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации.

    Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» и отдела Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району ФИО3, действующая по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ и от №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом уведомлена. От нее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, в судебное заседание от нее поступило возражение на исковое заявление, в котором ответчики иск не признали и просили в иске отказать, так как нарушений действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления льгот ветеранам боевых действий и другим вопросам, указанным в обращении Люльченко С.Н., в действиях должностных лиц Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району, согласно проверки делопроизводства, не установлено. В связи с тем, что статус «ветерана боевых действий» был присвоен истцу 28.03.2011 года, мера социальной поддержки предоставлялась с указанной даты. Полагает, что оснований в возмещении Люльченко С.Н. убытков в виде недополученных социальных выплат не имеется, в связи с этим требование о компенсации ему морального вреда является так же не обоснованным.

      Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности №ю/д/237 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, поступили письменные возражения, в которых он просит в заявленных требованиях Люльченко С.Н. отказать в связи с пропуском срока; в заявленных требованиях Люльченко С.Н. о взыскании ущерба /убытков/ вреда- отказать в полном объеме; в заявленных требованиях Люльченко С.Н. о взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

        Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Люльченко Сергея Николаевича удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

       В судебном заседании установлено, что Люльченко С.Н. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях. В последующем обращался в комиссию военного округа с заявлением о получении удостоверения «Ветеран боевых действий». Как указывает истец, 28.10.2010 года им было получено удостоверение «Ветеран боевых действий», а с 15.04.2011 года он стал получать предусмотренные законом денежные выплаты. Истец считает, что право на получение денежных выплат он имеет с 2000 года, поскольку имел соответствующие документы на получение удостоверения. В связи с длительным получением удостоверения, а именно в результате сбора соответствующих документов и последующего периода получения удостоверения в установленном законом порядке, истец полагает, что ему причинены убытки, выраженные в неполучении ежемесячных денежных выплат на основании п.п.3 п.1ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в период с 2001 года по апрель 2011 года в сумме 157 377, 55 рублей.

В соответствии с приказом Минобороны РФ «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации №1177 от 02.11.2009 года, вступившим в силу 27.04.2010 года, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, согласно которого, к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.

Согласно ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдаче и учета удостоверения ветерана боевых действий, в п.2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в установленном порядке, в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно ч.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в суд с исковым заявлением 20.07.2021 года. Таким образом, истец обратился в суд с требованиями о получении денежных средств, то есть спустя более 21 года 7 месяцев 20 дней от 2000 года; спустя более 20 лет 7 месяцев 20 дней от 2001 года и спустя 10 лет 7 месяцев 20 дней от 2011 года. Независимо от рассмотрения дела по существу спора, суд обязан вынести судебное постановление об оставлении заявленных исковых требований без удовлетворения.

По закону 10–летний срок давности истекает независимо от юридической судьбы субъективной давности, что приводит к вынесению судебного решения об отказе в иске, при соблюдений условий ст.199ГК РФ.

Кроме того, истцом не представлено доказательств непосредственной вины Министерства обороны Российской Федерации, на основании которых в силу требований норм закона возникает какая-либо обязанность по возмещению компенсаций.

При таких обстоятельствах, установленных судом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что в удовлетворении основных исковых требований Люльченко Сергея Николаевича отказано в полном объёме, производные от него требования (о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов) также удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Люльченко Сергея Николаевича к Министерству финансов Российской Федерации, отделу Военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымск и Крымскому району, Военному комиссариату Краснодарского края, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении убытков в виде недополученных социальных выплат с учетом индексации и компенсации морального вреда– отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья:                            В.В. Корныльев