Решение от 01.11.2013 по делу № 4А-353/2013 от 26.09.2013

Дело № 7-353-2013

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

1 ноября 2013 года г. Чита

И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Кулакова О.К., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» Субботиной А.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 августа 2013 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 мая 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги».

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 8 июля 2013 года данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 августа 2013 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности в части эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на 60 суток.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 16 сентября 2013 года постановление судьи районного суда от 27 августа 2013 года изменено в части назначения наказания: ОАО «Российские железные дороги» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ОАО «Российские железные дороги» Субботина А.Ю. просит постановление судьи районного суда от 27 августа 2013 года и решение судьи краевого суда от 16 сентября 2013 года отменить, производство по делу прекратить.

В возражении на жалобу потерпевший Мечетин А.А. просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения на нее, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 3.6, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03), накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» осуществляет сбор и временное хранение отходов (золошлаков) от работы котельной, расположенной по адресу: <адрес> При этом в нарушение вышеуказанных норм поверхность площадки с отходами не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствуют средства пылеподавления, а также защита от атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом или навес).

В связи с данным фактом 13 мая 2013 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «Российские железные дороги» указанного административного правонарушения подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16 апреля 2013 года (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении № 81 от 13 мая 2013 года (л.д. 2-4), экспертным заключением № 33 от 17 апреля 2013 года (л.д. 6), показаниями представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Ф. (л.д. 106-108), Л. (л.д. 213) и Ч. (л.д. 250-252), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Российские железные дороги» были правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы в жалобе об отсутствии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Ссылка заявителя на то, что образующиеся от котельной отходы в виде золошлаков относятся к 5, а не к 4 классу опасности, в связи с чем у ОАО «Российские железные дороги» отсутствует обязанность по размещению и хранению отходов в соответствии с п.п. 3.7-3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03, не может быть принята во внимание, так как в соответствии с положениями указанных норм данное юридическое лицо не освобождено от соблюдения требований, предусмотренных п.п. 3.7-3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов 5 класса опасности в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью).

Утверждение в жалобе о том, что работа котельной, расположенной по адресу: <адрес>, не влияет на условия проживания потерпевшего М.., подлежит отклонению, так как установление данного обстоятельства не свидетельствует о незаконности привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Другие доводы заявителя жалобы, сводящиеся к иной, чем у судей, оценке доказательств по делу, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права.

Выводы судей о наличии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░