Решение по делу № 2-438/2018 от 16.11.2017

                                                                                              Дело № 2А-438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года                                                        г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Парыгиной М.В.

при секретаре Куксенок С.Н.,

с участием представителя административного истца Кузнецовой Е.А.,

представителя административного ответчика Рубцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шереметьева Дмитрия Юрьевича к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Шереметьев Д.Ю. обратился в суд с административным иском, указывая, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, имеет кадастровый номер, его разрешенное использование – для размещения автостоянки, какие-либо ограничения относительного запрашиваемого земельного участка, отсутствуют.

27.10.2017 административный истец обратился в департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность по рыночной цене под автостоянку без проведения торгов. Однако в ответ на указанное заявление 07.11.2017 г. административный ответчик направил уведомление о возврате заявления.

Шереметьев Д.Ю. просит признать незаконными действия департамента земельных отношений администрации г. Перми по возврату заявления от 27.10.2017 г., возложить обязанность предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № в собственность по рыночной цене под автостоянку без проведения торгов.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Кузнецова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявлении, настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента земельных отношений Рубцова А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать по доводам, изложенных в письменных возражениях. Пояснила, что поданное 27.10.2017 заявление Шереметьеву Д.Ю. было возвращено, т.к. в заявлении не была указана норма права, в соответствии с которой департамент земельных отношений должен представить истцу спорный земельный участок без проведения торгов. Более того, административный истец не обладает преимущественным правом на получение без проведения торгов земельного участка под автостоянку. (л.д.54-57)

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. №171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018 г.

Согласно ст. 34 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015 г., при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду или собственность граждан торги не предусматриваются.

Судом установлено, что земельный участок площадью 2493 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учет 15.02.2006 г., имеет вид разрешенного использования – для размещения автостоянки, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Из землеустроительного дела о межевании земельного участка по <адрес> следует, что расположение земельного участка, его границы согласованы и утверждены заместителем начальника управления земельных отношений администрации г. Перми 31.01.2006 г.

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми № от 09.04.2015 Шереметьеву Д.Ю. предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадь. 2 494 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для целей, не связанных со строительством (для размещения стоянки)

Во исполнение указанного распоряжения 22.04.2015 г. между Шереметьевым Д.Ю. и департаментом земельных отношений администрации г. Перми заключен договор №М аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, по условиям которого истцу в аренду передан вышеуказанный земельный участок. Срок действия договора аренды установлен с 10.04.2015 г. по 09.03.2020 г.

27.10.2017 г. Шереметьев Д.Ю. обратился в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка по рыночной стоимости без проведения торгов на основании ст. 34 ЗК РФ, действующей в редакции от 01.03.2015 г.(л.д. 9).

Поданное Шереметьевым Д.Ю. заявление о предоставлении земельного участка уведомлением департамента земельных отношений № от 07.11.2017 возвращено заявителю (л.д. 8).

Основанием для возврата заявления Шереметьеву Д.Ю. явилось несоответствие поданного истцом заявления требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку в тексте заявления не указаны основания предоставления земельного участка в собственность истцу без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ. Возврат истцу заявления также обусловлен необходимостью проведения торгов.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что действия департамента земельных отношений Перми по возврату Шереметьеву Д.Ю. заявления от 27.10.2017 г. по основаниям, изложенным в письме от 07.11.2017 г., являются незаконными, поскольку предоставление земельных участков, в отношении которых согласована схема расположения данных участков, осуществляется в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку схема расположения испрашиваемым истцом земельного участка для целей, не связанных со строительством, была утверждена в январе 2006 г., к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г., которыми руководствовался истец при обращении в департамент земельных отношений.

Редакция ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшая на дату утверждения схемы расположения земельного участка, предусматривала предоставление в собственность бесплатно земельного участка для целей, не связанных со строительством и порядок такого предоставления.

При этом суд учитывает, что истец неоднократно обращался в департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка. Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.03.2017 г. действия департамента земельных отношений администрации г. Перми по возврату заявления Шереметьева Д.Ю. от 06.06.2016 г. признаны незаконными, возложена обязанность на департамент земельных отношений администрации г. Перми повторно рассмотреть по существу заявление Шереметьева Д.Ю. о предоставлении в собственность земельного участка.

Однако административным ответчиком вновь принято решение о возврате заявления Шереметьеву Д.Ю. по аналогичным основаниям. Основания возврата заявления Шереметьеву Д.Ю. являются формальными и нарушают права административного истца.

Поскольку заявление Шереметьеву Д.Ю. было возвращено необоснованно, чем нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к оформлению прав на земельный участок, на департамент земельных отношений администрации г. Перми следует возложить обязанность предоставить в собственность Шереметьева Дмитрия Юрьевича по рыночной стоимости без проведения торгов земельный участок по адресу <адрес> площадью 2494 кв.м., кадастровый № путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия департамента земельных отношений администрации г. Перми по возврату заявления Шереметьева Дмитрия Юрьевича от 27.10.2017 г.

Обязать департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить в собственность Шереметьева Дмитрия Юрьевича по рыночной стоимости без проведения торгов земельный участок по адресу <адрес> площадью 2494 кв.м., кадастровый номер № путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.