Решение по делу № 2-11108/2024 от 19.06.2024

УИД: 50RS0№-48

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> МО                         11 сентября 2024 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шкаленковой М.В.

при секретаре Усановой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губанова А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании участником работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Губанов А.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в котором, просит суд признать за ним статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указано, что он в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил воинскую службу. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года проходил воинскую службу в в/ч 62380 в должности рядового водителя. В ноябре 1986 года для прохождения дальнейшей службы был командирован в в/ч 30083 г.<адрес> Республики Беларусь для последующего следования в составе в/ч 22216 в <адрес> для участия в ликвидации последствий взрыва на Чернобыльской АЭС, где непосредственно принимал участие в качестве водителя-электрика по обеспечению вертолетного полка в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Полагает, что факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в момент прохождения воинской службы в составе воинской части 22216, подтверждается записями в военном билете, командировочном удостоверении, а также ответом из Министерства обороны Российской Федерации. В связи с чем он обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области с просьбой признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдать удостоверение участника. Однако в выдаче удостоверения истцу было отказано по причине не предоставления необходимых документов, подтверждающих мое участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. По указанным основаниям он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Губанов А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области – иск не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, оценив собранные доказательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Перечисленным гражданам согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГ утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее также - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации;

б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

В соответствии с пунктами 6-7 Порядка для оформления и получения удостоверения:

- документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах;

- документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

а) выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, о направлении для работ на объекте "Укрытие" соответствующего архива;

б) выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие";

в) выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие";

г) пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по ДД.ММ.ГГ с шифром "Шлем" (рисунок "буденовки"); с ДД.ММ.ГГ с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с ДД.ММ.ГГ по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

д) справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрацией Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в подпунктах "б", "в" и "д" настоящего пункта, должны быть заверены печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова, либо производственного объединения "Комбинат", либо их соответствующих служб, выдавших эти документы.

Истец полагает, что документами, подтверждающими его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: записи в военном билете МН № от ДД.ММ.ГГ, записи командировочном удостоверении в/ч 62380 от ДД.ММ.ГГ №, ответ из Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, а также ответом из архивной службы Министерства обороны Республики Беларусь о его командирования в в/ч № и в в/ч № и на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем в военном билете истца МН № от ДД.ММ.ГГ в разделах "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки" записи о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения) не имеется, в то время как у допрошенного в качестве свидетеля Сухоруких С.А. такая запись в разделе "Особые отметки" военного билета МН № от ДД.ММ.ГГ присутствует.

Из командировочного удостоверения в/ч № от ДД.ММ.ГГ № следует, что истец был командирован в г.<адрес> в/ч № на срок 30 дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для выполнения служебного задания, ДД.ММ.ГГ прибыл в в/ч 22216, ДД.ММ.ГГ убыл из в/ч №. Место расположения в/ч № – <адрес>.

Из ответов Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № следует, что в перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг., значится войсковая часть 22216, но документы войсковой части 222ДД.ММ.ГГг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны.

В архивной справке Министерства обороны Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГ № содержится информация о том, что истец прибыл из в/ч № <адрес> ДД.ММ.ГГ для дальнейшего прохождения службы на должности водителя 4 спец. взвода ТР, убыл ДД.ММ.ГГ в должности водителя-электрика и направлен на в/учет в Севастопольский РВК <адрес>. По приказу командира в/ч № от ДД.ММ.ГГ № истец ДД.ММ.ГГ был направлен в командировку в г.<адрес> в/ч №, в/ч № (населенный пункт не указан) для выполнения служебного задания и прибыл обратно в в/ч № ДД.ММ.ГГ из командировки г.<адрес> в/ч №. Путевых листов, командировочных предписаний в/ч № на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Республики Беларусь не имеется.

Из архивной справки Министерства обороны Республики Украины, следует, что подтвердить информацию об участии истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 24.11.1986г. по 24.12.1986г. в составе войсковой части № нет возможности, так как в проверенных приказах в/ч № по строевой части истец не значится, книги алфавитного учета военнослужащих в/ч № за вышеуказанный период на хранение в архив Минобороны Украины не поступали.

Допрошенный в качестве свидетеля со стороны истца – Сухоруких С. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, пояснил, что с 1984 г. по 1986 г. служил в Киеве, с октября 1986 г. по декабрь 1987 г. участвовал в ликвидации последствий после аварии на ЧАЭС, он познакомился с истцом в столовой, несколько раз там пересекались. Оба работали водителями, служили в разных частях. Он (свидетель) был водителем автобуса, возил оперативную группу, имеет льготы, предусмотренные законодательством, конкретный род деятельности истца ему не известен, знает, что тоже был водителем. Пояснил, что каждый день работникам измеряли дозу облучения.

Таким образом, из показаний свидетеля прямо не следует участие истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Судом установлено, что ни г.<адрес>, в котором дислоцировалась в/ч 30083, ни <адрес>, в котором дислоцировалась в/ч № к зоне отчуждения не относятся.

Учитывая изложенное, установление факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы является обязательным условием для выдачи соответствующего удостоверения. Упомянутым выше Порядком определен перечень документов, которыми может быть подтверждено участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом возможность подтверждения такого участия свидетельскими показаниями данным Порядком не предусмотрена, документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, содержащих сведения относительно выполнения истцом работ в зоне отчуждения, ни в уполномоченные органы, ни в суд представлено не было, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании истца участником работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губанова А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании участником работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Шкаленкова

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2024г.