Решение по делу № 2а-526/2021 от 08.04.2021

УИД 31RS0001-01-2021-000731-68                                    Дело №2а-481/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          26 апреля 2021 года                        г. Алексеевка

    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Новикове В.М.,

с участием представителя административного истца администрации Алексеевского городского округа Белгородской области Харжана А.В., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Купавцева А.С.- Купавцевой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Алексеевского городского округа Белгородской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Екатерине Валерьевне, ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в части установления срока исполнения требования и взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Судебным приставом – исполнителем Леоновой Е.В. на основании исполнительного листа № ... от 29.09.2020 г, выданного Алексеевским районным судом Белгородской области по делу № 2а-548/2020 в отношении администрации Алексеевского городского округа возбуждено исполнительное производство № 40664/20/31001-ИП 26.10.2020 года.

В рамках исполнительного производства 23 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено требование о проведении в 7 дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Также 31 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в добровольный срок требования о проведении в 7 дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Дело инициировано административным иском администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, которая считает требование от 23.03.2021 года и постановление о взыскании исполнительского сбора от 31 марта 2021 года незаконными и просят суд:

Признать требование судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леоновой Е.В. от 23.03.2021 года о проведении в 7-ми дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леонову Е.В. отменить требование от 23.03.2021 года об обязании администрации Алексеевского городского округа Белгородской области проведения в 7-ми дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года и установить 45 дневный срок для обследования жилого помещения.

Признать постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леоновой Е.В. от 31.03.2021 года о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леонову Е.В. отменить постановление от 31 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Алексеевского городского округа Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца Харжан А.В. административные иски поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Купавцева А.С. –Купавцева Н.А. возражала против удовлетворения административного иска, считает действия судебного пристава – исполнителя о вынесении требования и взыскании исполнительского сбора законными и обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В., представитель ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного разбирательства извещался заранее и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Купавцев А.С. в судебное заседание не явился, со слов его представителя по состоянию здоровья, о месте и времени судебного разбирательства извещен заранее и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает административный иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами данного дела и исполнительного производства, что: решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 02.07.2020 года на администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года. Решение вступило в законную силу 04 мая 2020 года;

судебным приставом – исполнителем Леоновой Е.В. на основании исполнительного листа № ... от 29.09.2020 г, выданного Алексеевским районным судом Белгородской области по делу № 2а-548/2020 в отношении администрации Алексеевского городского округа возбуждено исполнительное производство № 40664/20/31001-ИП 26.10.2020 года.

В рамках исполнительного производства было вынесено требование для исполнения решения суда в 7-дневный срок. Данное требование получено административным истцом 28.10.2020 года.

03.11.2020 года администрация Алексеевского городского округа Белгородской области представила судебному приставу – исполнителю акт № 1 обследования жилого помещения инвалида в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 23 июля 2020 года, который проведен на основании решения суда от 02.07.2020 года.

Данный акт был оспорен Алексеевским межрайонным прокурором, действующим в защиту интересов Купавцева А.С. Решением Алексеевского районного суда от 26 ноября 2020 года акт № 1 от 23 июля 2020 года обследования жилого помещения инвалида, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида признан незаконным. Решение было обжаловано в апелляционном порядке администрацией Алексеевского городского округа Белгородской области.

Постановлением Врио начальника отделения старшим судебным приставом Ш.А.С. 28.01.2021 года принято постановление об отложении исполнительных действий с 28 января 2021 года по 11.02.2021 года включительно.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Леоновой Е.В. от 16.02.2021 года исполнительные действия отложены с 16.02.2021 года по 03.03.2021 года включительно.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Леоновой Е.В. от 10.03.2021 года исполнительные действия отложены с 10.03.2021 года по 24.03.2021 года включительно.

Основанием для отложения исполнительных действий являлось обжалование решения Алексеевского районного суда от 26 ноября 2020 года, судебное заседание по которому в апелляционной инстанции назначено на 25 марта 2021 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 25 марта 2021 года решение Алексеевского районного суда от 26.11.2020 года оставлено без изменения.

22 марта 2021 года судебным приставом исполнителем принято постановление о возобновлении исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства 23 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено требование о проведении в 7 дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Также 31 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в добровольный срок требования о проведении в 7 дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Суд считает, что постановление о возобновлении исполнительных действий и вынесенное требование от 23.03.2021 года являются незаконными.

В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Правила применяются к жилым помещениям, входящим в том числе в состав муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (пункт 6 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 18 Правил).

В соответствии с пунктом 21 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядка непригодным для проживания инвалида.

Из анализа приведенных норм следует, что в соответствии с пунктом 54 Положения могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, лишь отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира), находящиеся в многоквартирном доме.

    Следовательно, первоначально необходимо провести обследование по Постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 ( в редакции от 10.02.2020 года) «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» а вторично провести обследование по Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Судебный пристав – исполнитель в постановлении от 22 марта 2021 года возобновляет исполнительные действия после приостановления, однако исполнительные действия не приостанавливались, а откладывались, по какой причине возобновлялись действия в постановлении не указано.

Вынося 23 марта 2021 года требование об установлении срока судебный пристав – исполнитель не учел, что решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 26.11.2020 года, вступившим в законную силу 25 марта 2021 года установлен срок для исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Исходя из того, что в процессуальный срок не включаются выходные дни (ч.3 ст. 107 ГПК РФ), то срок исполнения решения суда в добровольном порядке истекает 8 апреля 2021 года, обследование проведено 7 апреля 2021 года, что свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава – исполнителя от 31 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора.

Что касается требований административного истца об установлении срока для обследования 45 дней, то данные требования удовлетворению не подлежат, так как 07 апреля 2021 года проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административный иск администрации Алексеевского городского округа Белгородской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Екатерине Валерьевне, ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в части установления срока исполнения требования ивзыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Признать требование судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леоновой Е.В. от 23.03.2021 года о проведении в 7-ми дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леонову Е.В. отменить требование от 23.03.2021 года об обязании администрации Алексеевского городского округа Белгородской области проведения в 7-ми дневный срок обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и Постановления Правительства № 649 от 09.07.2016 года.

Признать постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леоновой Е.В. от 31.03.2021 года о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам Леонову Е.В. отменить постановление от 31 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Алексеевского городского округа Белгородской области.

В удовлетворении остальной части административного иска администрации Алексеевского городского округа Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

              Судья                                      Е.Н. Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2021 года.