Решение по делу № 7п-30/2020 от 10.01.2020

7п-30

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Облик» Белова А.И. на постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 14 ноября 2019 г.,

установил:

постановлением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 14 ноября 2019 г. ООО «УК «Облик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель юридического лица Белов А.И. в жалобе просит отменить указанное постановление судьи, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, при проведении мониторинга администрацией Соломбальского территориального округа города Архангельска территории Соломбальского округа установлено, что ООО «УК «Облик» осуществляет эксплуатацию многоквартирными домами 118 корп.1, № 120, №120 корп.2, № 120 корп. 4, № 121 корп.1, № 123 корп.1, по ул. Гуляева в г. Архангельске с нарушением пунктов 1.2, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, а также пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 сентября 2014 года № 58, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки по адресу: ул. Гуляева, д.123 в г. Архангельске, допущено образование неконтролируемой свалки на прилегающей территории.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г., фототаблицах от 26 августа 20019 г.

Управление многоквартирными домами № 118 корп.1, № 120 корп.2, № 120 корп.4, № 121 корп.1, по ул. Гуляева в г. Архангельске осуществляется на основании договоров управления данными домами от 01 июня 2018 г. и 01 ноября 2018 г., заключенным собственниками с управляющей организацией ООО «УК «Облик».

Согласно материалам дела, между ООО «УК «Облик» и ООО «УК «Восход» утвержден график уборки контейнерной площадки для сбора ТКО и КГО по адресу: г. Архангельск, ул. Гуляева, д.123. На основании данного графика за указанной контейнерной площадкой закреплены в том числе дома: № 118 корп.1, № 120 корп.2, № 120 корп.4, № 121 корп.1, по ул. Гуляева в г. Архангельске. В соответствии с установленным дежурством, в августе 2019 г. уборку контейнерной площадки и прилегающей территории к ней по вышеуказанным домам должно было осуществлять ООО «УК «Облик».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации указанных жилых домов допущены ООО «УК «Облик».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что «УК «Облик» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, «УК «Облик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины Общества в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, поскольку земельный участок, где расположена спорная контейнерная площадка, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, несостоятельны.

В соответствии с подп. «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Податель жалобы не оспаривает, что контейнерной площадкой пользуются жильцы домов: № 118 корп.1, № 120 корп.2, № 120 корп.4, № 121 корп.1, по ул. Гуляева в г. Архангельске, следовательно, несмотря на ее расположение за пределами границы земельных участков указанных многоквартирных домов, Общество обязано содержать ее в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ссылаясь на невозможность принять меры в отношении не принадлежащего Обществу имущества, законный представитель не учитывает, что выбор способа устранения допущенного нарушения находится исключительно в хозяйственном ведении указанного юридического лица.

Нахождение на площадке для сбора мусора контейнеров иных организаций не освобождало ООО «УК «Облик» от соблюдения санитарных правил.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать на обслуживаемой территории наличие сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Вопреки доводам жалобы факт заключения договора на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности служить не может, так как в обязанности ООО «УК «Облик» в силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, входит осуществление контроля за выполнением графика удаления отходов.

Несогласие законного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «УК «Облик» в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшего по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 14 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «УК «Облик» Белова А.И. - без удовлетворения.

Судья                                 А.В. Витязев