Решение по делу № 12-314/2019 от 25.11.2019

мировой судья Волкова Л.П.                                                         №номер

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года                       г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонного) Литвин А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша Республики Карелия от 05 ноября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Костомукша РК от 05 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее по тексту Управление) обратился с жалобой в суд. В обосновании жалобы указывает на то, что СНТ «Общество неработающих пенсионеров» состоит на учете в пенсионном органе в качестве страхователя. Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - не позднее 01 марта 2019 года. Отсутствие факта начисления в пользу председателя правления выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этого лица сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ, поскольку он признается в силу осуществляемых полномочий должностным лицом данного юридического лица, осуществляющим трудовую деятельность. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша РК от 05.11.2019 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления и председатель правления СНТ «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управлением каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено, председатель СНТ ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила постановление мирового судьи оставить в силе, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что СНТ «Общество неработающих пенсионеров» в нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ («Сведения о страховом стаже на застрахованных лиц») за 2018 год в отношении одного застрахованного лица в установленный законом срок, то есть не позднее 01 марта 2019 года.

По данному факту 01 октября 2019 года должностным лицом административного органа в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении. Действия Мельянец Е.И. квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в отношении председателя СНТ «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как она осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, при отсутствии сложившихся трудовых отношений с товариществом.

Данный вывод мирового судьи нахожу обоснованным, а доводы заявителя о несоответствии выводов мирового судьи обстоятельствам дела, считаю необоснованными.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Закона следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона).

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.24 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Документов, подтверждающих условия трудовой деятельности Мельянец Е.И. в СНТ «Общество неработающих пенсионеров», а также свидетельствующих об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование административным органом не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом анализа приведенных норм, соглашаюсь с выводами мирового судьи о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что председатель СНТ «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. является страхователем либо застрахованным лицом.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша Республики Карелия от 05 ноября 2019 года в отношении должностного лица - председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Общество неработающих пенсионеров» Мельянец Е.И. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК (межрайонное) Литвин А.В. без удовлетворения.

Судья                            А.В.Иванов