Решение по делу № 2-568/2019 от 17.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/19 по иску Администрации городского округа Чехов к Лантиновой Татьяне Алексеевне, Лантиновой Лилии Николаевне о запрете размещения элементов рекламной деятельности, об обязании использовать земельный участок, здания, строения, сооружения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и назначением зданий, строений, сооружений, об изъятии элементов рекламной деятельности, в том числе рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Чехов обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. о запрете Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. размещения элементов рекламной деятельности на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> об обязании Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. использовать земельный участок с кадастровым номером № а также здания, строения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и назначением зданий, строений, сооружений; об изъятии у Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. элементов рекламной деятельности, в том числе рекламной конструкции, при помощи которых осуществляется незаконная рекламная деятельность, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, а также на зданиях, строениях, сооружениях по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Чехов по доверенности Громова О.П. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 3-5, 104а-104с).

В судебном заседании представитель ответчиков Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. по доверенности Кирсанова Н.А. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 93).

В судебном заседании третье лицо Заграй А.В. исковые требования не поддержал.

Третьи лица – Ассоциация рекламораспространителей по <адрес>, Главного управления по информационной политике <адрес>, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, от третьего лица Главного управления информационной политике <адрес> в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направив письменный отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ответчик Лантинова Л.Н. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Администрация городского округа Чехов вынуждена обратиться в суд в защиту своих прав и нарушенных законных интересов, в связи с осуществлением ответчиками незаконной рекламной деятельности на территории городского округа Чехов без оформления разрешенных документов и использования земельного участка не по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что ранее Администрация городского округа Чехов обращалась в Чеховский городской суд с исковыми требованиями к Лантиновой Т.А., Лантиновой Л.Н. о признании заявления о даче согласия на размещение рекламной конструкции недействительным и о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-47, 48-52).

В ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № рекламная конструкция была демонтирована, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, в связи с установкой рекламной конструкции, которая на данный момент не демонтирована, что подтверждается актами обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 120).

Судом установлено, что ответчики нарушают требования действующего законодательства, а именно объекты рекламной деятельности ими размещены без наличия исходно-разрешительной документации, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0022202:24, используется ответчиками длительный период не по целевому назначению, также ответчики злостно уклоняются от исполнения судебных актов, которыми подтвержден факт незаконного использования объектов рекламного назначения на земельном участке, не отведенном для данных нужд и целей, что противоречит ст. 263, п. 2 ст. 260 ГК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, п.п. 8 п. 4 ст. 1 ЗК РФ, ст. 19 ФЗ № 38-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рекламе».

Установлено, что элементы рекламной деятельности, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций, а также нарушает внешний архитектурный облик сложившейся застройки, что подтверждается распоряжением Главархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Архитектурно-художественного регламента информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства <адрес>».

Пунктом 3.10 Архитектурно-художественного регламента установлены специальные требования по запрету установки средств размещения информации на зданиях, строениях, сооружениях, в том числе не допускается изготовление средств размещения информации с использованием картона, бумаги, ткани, баннерной ткани или сетки.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виду рекламных конструкций, элементов рекламной деятельности, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования, городского округа или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, элементам рекламной деятельности, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № (л.д. 22-30).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как указывает в обоснование своих требований истец Администрация городского округа Чехов, Администрацией ответчикам неоднократно разъяснялось, что выдача разрешений на установку рекламной конструкции, а также размещение элементов рекламной деятельности возможно при выборе соответствующего места размещения таковых.

Между тем, ответчики злостно уклоняются от использования земельного участка по целевому назначению, а также не намерены прекращать осуществление незаконной рекламной деятельности в местах, неотведенных для данных целей (нужд), что подтверждается неоднократными обращениями в суд и судебными актами.

При этом, суд критически относится к доводам представителя ответчиков о том, что спорный земельный участок используется ими по своему целевому назначению, а также к представленному ими акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ информационного баннера исполнителем Лантиновой Т.А. заказчику Заграй А.В. (л.д. 137), поскольку данные рекламные конструкции в ходе рассмотрения данного дела ответчиками неоднократно демонтировались, а потом устанавливались ими вновь, суд находит данные доводы надуманными, которые заявлены ответчиками, чтобы уйти от ответственности и не исполнять решение суда.

В силу ст. 19 ФЗ «О рекламе» под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронное табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с ч. 5.8 ст. 19 вышеназванного ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления обязаны утвердить схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виду рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешне архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Таким образом, схема размещения рекламных конструкций определяет места для предполагаемой установки, но не сами рекламные конструкции.

Тем самым, ответчики нарушают требования действующего законодательства, поскольку объекты рекламной конструкции установлены ими без получения разрешительной документации, также места их фактической установки не соответствуют местам, указанным в схемах размещения рекламных конструкций, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по гражданскому делу №, а также не исполняются выданные на основании этих актов исполнительные документы, поскольку ответчики продолжают самовольно размещать элементы рекламной деятельности на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Администрации городского округа Чехов, в связи с чем суд находит исковые требования Администрации городского округа Чехов о запрете ответчикам размещения элементов рекламной деятельности на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также производные от основных исковых требований об обязании ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером №, а также здания, строения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и назначением зданий, строений, сооружений, и об изъятии у ответчиков элементов рекламной деятельности, в том числе рекламной конструкции, при помощи которых осуществляется незаконная рекламная деятельность, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, а также на зданиях, строениях, сооружениях по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Чехов к Лантиновой Татьяне Алексеевне, Лантиновой Лилии Николаевне о запрете размещения элементов рекламной деятельности, об обязании использовать земельный участок, здания, строения, сооружения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и назначением зданий, строений, сооружений, об изъятии элементов рекламной деятельности, в том числе рекламной конструкции – удовлетворить.

Запретить Лантиновой Татьяне Алексеевне, Лантиновой Лилии Николаевне размещение элементов рекламной деятельности на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Лантинову Татьяну Алексеевну, Лантинову Лилию Николаевну использовать земельный участок с кадастровым номером № а также здания, строения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и назначением зданий, строений, сооружений.

Изъять у Лантиновой Татьяны Алексеевны, Лантиновой Лилии Николаевны элементы рекламной деятельности, в том числе рекламной конструкции, при помощи которых осуществляется незаконная рекламная деятельность, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № а также на зданиях, строениях, сооружениях по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.