Решение по делу № 33-3045/2023 от 19.01.2023

Судья Гимазетдинова А.Ф. УИД 16RS0042-03-2022-001572-28

Дело № 2-3332/2022

Дело № 33-3045/2023

Учет № 066г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Каплун Юлии Васильевны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении иска Каплун Юлии Васильевны к обществу с ограниченной ответственностью «Спортмастер» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каплун Ю.В. обратилась в суд с иском к ООО «Спортмастер» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истец с 22.09.2021 работает в должности продавца в ООО «Спортмастер». 23.06.2021 издан приказ №10 «Об усилении мер по предотвращению инфекционных заболеваний, включая коронавирус COVID-19, среди сотрудников компании». Работодателем во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 11.10.2021 №7 вынесен приказ № .... от <дата> об отстранении Каплун Ю.В. от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что истцом не были представлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. С данными приказами она не согласна, считает, что руководитель ООО «Спортмастер» вышел за пределы трудовых правоотношений и превысил должностные полномочия, нарушил требования трудового законодательства и конституционные права истца.

На основании изложенного, истец просила признать незаконными и отменить приказы № 10 от 23.06.2021 и №.... от <дата> об отстранении от работы; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 09.11.2021 по 01.04.2022.

В судебном заседании истец Каплун Ю.В. пояснила, что уволилась по собственному желанию 01.04.2022, уточненный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Спортмастер» в суд не явился, в представленном суду возражении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Каплун Ю.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Доводы жалобы сводятся к незаконности постановления Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 11.10.2021 №7 и вследствие этого, незаконности приказа работодателя.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью (пункт «ж»); осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий (пункт «з») находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацем 2, 4 статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абз. 2, 3).

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона (п. 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абз. 4 п. 2 ст. 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абз. 5 подп. 6 п. 2 ст. 51).

Система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок, предусмотрена Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020) коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказами Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 № 1307н и от 03.02.2021 № 47н внесены изменения в Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», согласно которым прививка против коронавирусной инфекции внесена в национальный календарь профилактических прививок, а к приоритету 1-го уровня относятся все граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 (один) миллион и более.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 11.10.2021 № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев в том числе, работникам образовательных организаций, промышленных предприятий, строительства и проектирования, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (пункт 1.6 Постановления).

Руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, предписано отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с 09.11.2021, без законченного курса вакцинации - с 07.12.2021 на период эпидемиологического неблагополучия (пункт 2.5 Постановления).

Из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме работника на работу от <дата> № .... Каплун Ю.В. принята на работу на должность продавца в магазин Торгового центра «Интермакс» в г. Набережные Челны Приволжского филиала ООО «Спортмастер» (л.д.10.).

Согласно п. 2,1., 2.2. Должностной инструкции на продавца возлагаются следующие функциональные обязанности: нахождение на рабочем месте в чистом и опрятном виде, ношение форменной рабочей одежды; нахождение в определенной торговой зоне (приветствие покупателей); выполнение соответствующих регламентных работ; поддержание чистоты и порядка в торговом зале и подсобных помещениях; осуществление своевременного приема товара в торговый зал со склада магазина, презентация товара в торговом зале согласно стандартам визуального мерчендайзипга; контроль качества и внешнего вида товара, выставленного в торговом зале, предпродажная подготовка товара, контроль и обеспечение наличия и правильности ценников и штрих-кодов товара.

Данная работа не предполагает возможности перевести истца на дистанционную работу.

Для обеспечения требования законодательства 23.06.2021 генеральным директором ООО «Спортмастер» издан приказ № 10 «Об усилении мер по предотвращению инфекционных заболеваний, включая коронавирус COVID-19, среди сотрудников Компании», согласно которому сотрудникам подразделений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в которых приняты нормативно-правовые акты, предписывающие работодателям обеспечить профилактическую вакцинацию работников по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимо пройти указанной вакцинации в срок до 10.07.2021 (первая прививка в случае вакцинации двухкомпонентным или однокомпонентным препаратом) и до 10.08.2021 (вторая прививка в случае вакцинации двухкомпонентным препаратом). Предоставить Сертификат о вакцинации или документ о медицинских противопоказаниях к ней.

Пунктом 3 приказа рекомендовано всем сотрудникам, работающим на территориях субъектов РФ, где пока не приняты обязывающие нормативно-правовые акты, заранее самостоятельно пройти вакцинацию.

Согласно акту от 22.09.2021 истец Каплун Ю.В. не представила работодателю медицинский документ, подтверждающий проведение профилактической прививки против новой короновирусной инфекции 2019- nCoV или наличие медицинских противопоказаний для вакцинации.

Уведомлением № 1 от 15.10.2021 о необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции все сотрудники, в том числе истец, уведомлялись о принятом Постановлении Главного Государственного санитарного врача по Республике "Татарстан № 7 от 11.10.2021, о сроках проведения вакцинации, о необходимости предоставить документы о проведении вакцинации директорам магазинов, сообщить или предоставить медицинский отвод, а также об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации без медицинского отвода без сохранения заработной платы, что подтверждается их подписями в листе ознакомления.

21.10.2021 истец написала заявление - отказ от вакцинации от коронавируса.

27.10.2021 истец была предупреждена о предстоящем отстранении от работы с 09.11.2021 до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Приказом № .... от <дата> истец с 09.11.2021 отстранена от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Полагая, что ее права нарушены, Каплун Ю.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для отстранения истца от работы основаны на ошибочном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Вакцинация от COVID-19 Минздравом Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, прививка от указанного заболевания отнесена к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводится гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям может быть принято, в том числе главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 29.06.2022 административное исковое заявление Апполоновой Т.А., Барханова И.А., Бикчантаевой Г.Ш., Горлановой А.В., Ибрагимовой И.М., Калимуллиной М.В., Фроловой Н.В., Хуснетдиновой Л.Л., Анютова Г.В., Васильева Б.В., Гиниятуллиной Д.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Главному государственному санитарному врачу по Республике Татарстан о признании недействующим пункта 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 11.10. 2021 № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» оставлено без удовлетворения.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В данном случае главный санитарный врач по Республике Татарстан, не выходя за пределы своей компетенции, установил профилактические меры, направленные на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан.

При вынесении постановления от 11.10.2021 № 7 главный государственный санитарный врач Республики Татарстан действовал в пределах должностных полномочий по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что прямо предусмотрено положениями абзаца 14 пункта 1 статьи 1, статьями 29, 50, 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из буквального толкования пункта 2.5 постановления главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 11.10.2021 № 7 следует, что предписано отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы с 09.11.2021, работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, т.е. не имеет значения, однокомпонентной вакциной (например, «Спутник лайт») или первым компонентом двухкомпонентной вакцины.

Согласно п. 49 Выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Спортмастер»: - 47.71.1 Торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах, то есть ООО «Спортмастер» является организацией торговли.

Как указано выше Уведомлением № 1 от 15.10.2021 истец была уведомлена о сроках проведения вакцинации, о необходимости предоставить документы о проведении вакцинации директорам магазинов, сообщить или предоставить медицинский отвод, а также об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации без медицинского отвода без сохранения заработной платы, что подтверждается их подписями в листе ознакомления. Т.е. за работниками сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо в установленные приказом сроки подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

Истец представила заявление от 21.10.2021 об отказе от вакцинации. Перевод продавца магазина на дистанционную работу исходя из круга ее обязанностей был невозможен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, однако доказательств, что она прошла вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции либо предоставила своему работодателю медицинскую справку о наличии противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, суду не представлено. Действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Положения Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, предусматривают безусловное право граждан на отказ от профилактических прививок, поскольку профилактические прививки в любом случае проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на такое медицинское вмешательство. Тем самым, работники сами принимают решение о своей вакцинации и имеют право от нее отказаться. Однако, Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в определенных случаях, которые могут быть предусмотрены в том числе другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Иное толкование истцом норм материального права является ошибочным, в связи с чем не может являться основанием для отмены или изменения судебного постановления.

Доводы апеллянта о несогласии с изложенными в решении выводами об основаниях отказа в удовлетворении требований, о незаконных действиях ответчика по отстранению ее от исполнения должностных обязанностей, об отсутствии необходимости такого отстранения, не влекут отмену решения суда, поскольку действия ответчика в данном случае расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определенным категориям работников, в связи с чем не могут быть расценены как дискриминационные действия, предусмотренные статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для удовлетворения требований Каплун Ю.В. о признании незаконным приказа об отстранении от работы, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по начислению за спорный период заработной платы.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Решение суда является законным и обоснованным, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Каплун Юлии Васильевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи