Решение по делу № 2а-1294/2017 (2а-12193/2016;) от 27.12.2016

Дело № 2а-1294/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Шармановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1294/2017 поадминистративному исковому заявлению Назарова А С к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РО, заинтересованное лицо Скориков С В, о признании незаконным бездействие и об обязании принять меры принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области Т,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Назаров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РО, заинтересованное лицо Скориков С В, о признании незаконным бездействие и об обязании принять меры принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области Т, ссылаясь на то, что в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, переданное на исполнение из ОСП <адрес>, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № № о взыскании со Скорикова С В, Л И А, О А В солидарно в пользу Назарова А С сумму причиненного преступлением материального ущерба в размере 35 000 000 рублей, должник - Скориков С В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>.

С момента возбуждения исполнительного производства (30.05.2016г.) судебный пристав-исполнитель Таранова М.Е. не предпринимает необходимых мер направленных на скорейшее исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, 24.11.2016г. в адрес межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области было направлено заявление с перечнем принятия необходимых мер принудительного исполнения: вынести постановление о розыске должника, розыске имущества, осуществить запросы в органы ЗАГС, вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынести постановление о наложении запрета на расходные операции с банковского счета в должника, осуществить запросы в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках, кредитных организациях (если имеются открытые счета, направить в банк, кредитную организацию постановление о наложении ареста на денежные средства), осуществить запросы в ГИБДД ГУВД МВД России по Ростовской области о наличии за должником зарегистрированных автотранспортных средств (при наличии наложить арест), осуществить запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества (если имеется недвижимое имущество - направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> постановление о наложении запрета распоряжения указанным имуществом), осуществить выход по месту жительства должника, составить акт описи имущества должника, взять с должника письменные объяснения по вопросу погашения задолженности, вынести постановление о привлечении Р М Б к административной ответственности за уклонение от погашения задолженности, направить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении информации о зарегистрированных за должником маломерных и иных судов, осуществить запросы в пенсионный фонд Российской Федерации с целью выявления источников доходов должника (в том числе пенсии), а в случае их выявления - направить работодателю постановление об удержании периодических выплат из заработной платы должника, предупредить должника об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, осуществить запрос в лицензионно разрешительный отдел УМВД <адрес>.) о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия (при наличии - наложить арест), осуществить запросы в банки и иные кредитные организации о наличии за должником -открытого обезличенного металлического счета в драгоценных металлах (при наличии – наложить арест), осуществить запрос в налоговые органы о наличии в собственности и должника доли в уставном капитале юридических лиц (при наличии - наложить арест), осуществить запрос в небанковские кредитные организации, обладающие статусом -игрального депозитария о наличии на счетах депо должника документарных и бездокументарных ценных бумаг (при наличии - наложить арест), осуществить запрос в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии регистрированных за должником воздушных судов.

В нарушение п. 5 ст. 64 Закона об исполнительном производстве заявление от 24.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем оставлено без внимания. В адрес взыскателя не поступило ни одного постановления свидетельствующего о принятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения по возбужденному исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава исполнителя Т нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т, выраженное в непринятии следующих мер принудительного исполнения: не принятии постановления о розыске должника, розыске имущества должника; не направлении запросов в органы ЗАГС о регистрации брака Скорикова С В, с целью выяснения местонахождения должника и выявления совместно нажитого имущества, не принятии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, не принятии постановления о наложении запрета на расходные операции кассы должника; не направлении запросов в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках кредитных организациях счетов; не направлении запросов в ГИБДД ГУВД МВД России по Ростовской области о наличии за должником зарегистрированных автотранспортных средств; не направлении запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о наличии зарегистрированного за должником ого имущества; не осуществлении выхода по месту жительства должника, составлении акта описи имущества должника, наложении арест на имущество должника; не принятии постановления о привлечении Скорикова С В к административной ответственности за уклонение от погашения задолженности; не направлении запроса в ГИМС о предоставлении информации о зарегистрированных за должником маломерных и иных судов; не направлении запросов в пенсионный фонд Российской Федерации с целью выявления источников доходов должника; не предупреждении должника об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа; не направлении запроса в лицензионно разрешительный отдел УМВД России по Ростовской области о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия, не направлении запросов в банки и иные кредитные организации о наличии за должником открытого обезличенного металлического счета в драгоценных металлах; не направлении запроса в налоговые органы о наличии в собственности и должника доли в лавном капитале юридических лиц; не направлении запроса в небанковские кредитные организации, обладающие статусом вентрального депозитария о наличии на счетах депо должника документарных и бездокументарных ценных бумаг; не направлении запроса в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т по неисполнению заявления взыскателя от 24.11.2016 г. незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т по не направлению в адрес взыскателя принимаемых по исполнительному производству №-ИП постановлений о применении мер принудительного исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т, принять следующие меры принудительного исполнения: вынести постановление о розыске должника, розыске имущества должника, копию которого направить в адрес взыскателя; осуществить запросы в органы ЗАГС о регистрации брака Скорикова С В, с целью выяснения местонахождения должника и выявления совместно нажитого имущества. Вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Вынести постановление о наложении запрета на расходные операции кассы должника. Осуществить запросы в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках, ваттных организациях счетов (если имеются открытые счета, направить в банк, кредитную организацию постановление о наложении ареста на денежные средства). Осуществить запросы в ГИБДД ГУВД МВД России по Ростовской области о наличии за должником зарегистрированных автотранспортных средств (при наличии наложить арест). Осуществить запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества (если имеется недвижимое имущество - направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области постановление о наложении запрета распоряжения указанным имуществом). Осуществить выход по месту жительства должника, составить акт описи имущества должника, наложить арест на имущество должника. Вынести постановление о привлечении Скорикова С В к административной ответственности за уклонение от погашения задолженности. Направить запрос в ГИМС о предоставлении информации о зарегистрированных за должником маломерных и иных судов, копию которого направить в адрес взыскателя. Осуществить запросы в пенсионный фонд Российской Федерации с целью выявления источников доходы должника (в том числе пенсии), а в случае их выявления - направить работодателю постановление об удержании периодических выплат из заработной платы должника.

Предупредить должника об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Осуществить запрос в лицензионно разрешительный отдел УМВД России по Ростовской области о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия (при наличии наложить арест). Осуществить запросы в банки и иные кредитные организации о наличии за должником открытого обезличенного металлического счета в драгоценных металлах (при наличии наложить арест). Осуществить запрос в налоговые органы о наличии в собственности и должника доли в уставном капитале юридических лиц (при наличии - наложить арест). Осуществить запрос в небанковские кредитные организации, обладающие статусом —центрального депозитария о наличии на счетах депо должника документарных и бездокументарных бумаг (при наличии - наложить арест). Осуществить запрос в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов. Исполнить в порядке, предусмотренном ст. 64 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя от 24.11.2016 г. Направить в адрес взыскателя принятые в рамках исполнительного производства №-ИП постановления о применении мер принудительного исполнения.

Административный истец Назаров А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель административного истца Назарова А.С., действующая на основании доверенности С Е.П. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель административных ответчиков Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РО, она же судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО Таранова М.Е., административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо: Скориков С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 названного Федерального закона.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) – пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как усматривается из материалов дела, в производстве Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО находится исполнительное производство№-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов К А.И. от30.05.2016 г., в отношении должника Скорикова С В о взыскании материального ущерба в размере35000000 руб. в пользу взыскателя Назарова А.С.

Стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, которые по общему правилу подлежат рассмотрению судебным приставом в десятидневный срок с принятием соответствующего решения (статьи 50, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1).

Судом установлено, чтов ходе данного исполнительного производства поступило ходатайство от 06.12.2016 от представителя взыскателя по доверенности - К А. М., в котором просить совершить следующие исполнительные действия: вынести постановление о розыске должника, розыске имущества, осуществить запросы в органы ЗАГС, вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынести постановление о наложении запрета на расходные операции с банковского счета должника, вынести постановление о временном ограничении должника специального права, осуществить запросы в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках, осуществить запросы в ГИБДД ГУВД МВД, осуществить запросы в УФ службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, осуществить выход по месту жительства должника, взять с должника письменное объяснение по вопросу погашения задолженности, вынести постановление о привлечении о привлечении к административной ответственности, направить запрос в ГИМС МЧС России, осуществить запросы в пенсионный фонд РФ, предупредить должника об уголовной ответственности, осуществить запрос в лицензионно разрешительный отдел УМВД России по г. Ростову-на-Дону, осуществить запросы в банки и иные кредитные организации, осуществить запрос в налоговые органы, осуществить запрос в не банковские кредитные организации, осуществить запрос в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов

19.12.2016 года судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО Таранова М.Е. вынесла постановление об частичном удовлетворении ходатайства, а именно в части: осуществить запросы в органы ЗАГС, вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществить запросы в налоговые органы о наличии открытых должником счетов в банках, осуществить запросы в ГИБДД ГУВД МВД, осуществить запросы в УФ службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, осуществить выход по месту жительства должника, взять с должника письменное объяснение по вопросу погашения задолженности, направить запрос в ГИМС МЧС России, осуществить запросы в пенсионный фонд РФ, предупредить должника об уголовной ответственности, осуществить запросы в банки и иные кредитные организации, осуществить запрос в налоговые органы, осуществить запрос в лицензионно разрешительный отдел УМВД России по г. Ростову-на- Дону, осуществить запрос в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов.

Отказано в удовлетворении ходатайства представителю по доверенности в части розыска имущества должника, в соответствии со ст.65 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» об исполнительном розыске имущества должника, в виду того, что судебным приставом исполнителем должен быть проведен комплекс мер направленных на установления имущество должника в ходе которого должно быть установлено имущество, а именно предмет розыска. На данный период времени судебным приставом направлены запросы для установления имущественного положения должника, при установлении имущества должника судебным приставом исполнителем будут приняты меры, предусмотренные ФЗ № 229 «об исполнительном производстве». Таким образом, нецелесообразно осуществлять исполнительный розыск имущества должника, так как в материалах отсутствуют сведения об имуществе должника, а так же судебным приставом исполнителем не установлено, что должником не предпринимаются меры по скрытию и отчуждению имущества.

Отказано в удовлетворении представителю по доверенности в части розыска должника, в соответствии со ст. 65 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» об исполнительном розыску должника, в связи с тем, что проведения исполнительного розыска должника нецелесообразно должником, так как должник не скрывается.

Отказано в удовлетворении ходатайства представителю по доверенности в части направления постановления о наложении запрета на расходные операции с банковского счета, а так же в направлении запроса в не банковские кредитные организации, в связи с тем, что в соответствии со ст. 80 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебным приставом исполнителем вынесено постановление о розыске, счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации и направлено для исполнения.

Отказано в удовлетворении ходатайства представителю по доверенности в части направления постановления о временном ограничении должника в пользовании специального права, в связи с тем, что в материалах исполнительного производства отсутствует информация о наличии у должника специального права, а так же в соответствии со ст. 67.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должник должен быть предупрежден о запрете в пользовании специальным правом. Так же в законодательстве об исполнительном производстве указано, что при вынесении постановления об ограничении в праве пользования специальном правом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом установленных судом обстоятельств и принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РО Тарановой М.Е, не установлено.

Таким образом, требования административного истца не основаны на законе, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Назарова А С к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Т, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РО, заинтересованное лицо Скориков С В, о признании незаконным бездействие и об обязании принять меры принудительного исполнения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области Т – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2017 года.

Судья: