Решение по делу № 2-2016/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-2016/2024

УИД 55RS0026-01-2024-002128-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Немцевой В.Б, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минибаевой Е.А., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 28 августа 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к СПК «Ачаирский-1», Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к СПК «Ачаирский-1» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем квартиры на условиях социального найма. Истец указывает, что квартира предоставлена ей СПК «Ачаирский-1» в 2002 году в связи с трудовой деятельностью Истец проживает и занимается содержанием, обслуживанием и ремонтом квартиры, осуществляет внесение коммунальных платежей. Жилое помещение на балансе Омского муниципального района Омской области не значится. С целью приватизации указанного жилого помещения истец обратилась к СПК «Ачаирский-1», которым отказано в предоставлении жилого помещения истцу бесплатно. Полагает отказ ответчика в приватизации квартиры нарушает право на приватизацию и является неправомерным. Уточнив требования, просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее исковые требования поддержала, суду пояснила, что в квартире проживала ФИО16 которой жилое помещение было предоставлено как работнику совхоза Ачаирский, у ФИО12 не было семьи, в связи с ее пожилым возрастом по просьбе Уренцовой ФИО2 ухаживала за ней до ее смерти, проживая вместе с ФИО13 в жилом помещении, то есть вселена как член семьи ФИО15

ФИО1 истца ФИО5, ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Омского муниципального района Омской области, Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

    Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, ранее не возражал относительно удовлетворения исковых требований. Представитель Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Бобровина А.Ю. относительно удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

    Представители СПК «Ачаирский-1» Худякова М.А. возражала относительно предъявленных исковых требований, считала жилое помещение собственностью СПК «Ачаирский-1» и отсутствующим право на его приватизацию истцом – предоставление в собственность бесплатно, указывала, что ФИО2 жилое помещение не предоставлялось, с истцом заключен 01.01.2024 договор аренды жилого помещения, ранее жилое помещение было предоставлено Уренцовой.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу статьи 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 18 указанного Закона Российской Федерации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации:

1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

2. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Распоряжению Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002 государственные либо муниципальные предприятия при смене формы собственности либо при их ликвидации обязаны передать объекты жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

В силу закона равное право с нанимателем на право пользования квартирой имеет член семьи, в том числе бывший член семьи, который на день приватизации проживал в квартире в качестве члена семьи нанимателя, был зарегистрирован.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, действовавших в период реорганизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцу, предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 18 указанного Закона РФ при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья (абзац 1). Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23.12.1992), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23.12.1992) (абзац 2).

Следовательно, факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Каких-либо ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих государственным сельскохозяйственным предприятиям, закон не устанавливает.

В соответствии со статьёй 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно сведениям БУ ИсА, согласно плану реорганизации и приватизации совхоза «Ачаирский», утвержденному 13.07.1993, совхоз реорганизован в А.О.З.Т. «Ачаирское».

По сведениям МКУ «Муниципальный архив Омского района» ЗАО «Ачаирское» преобразовано в СПК «Ачаирское», что зарегистрировано постановлением Главы районного самоуправления Администрации Омского муниципального района Омской области №774-п от 07.12.1999

19.12.2002 года СПК «Ачаирский-1» ИНН № выделено из СПК «Ачаирский».

По сведениям Омского отдела ЗАГС ГГПУ Омской области ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, место жительства – <адрес>

СПК «Ачаирский-1» представлена инвентарная карточка на 6-квартирный жилой <адрес> года постройки, согласно которой в доме проживала ФИО17

Из архивной справки из похозяйственных книг Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по состоянию на 1997 год следует, что в жилое помещение вселена ФИО9, которая проживала до ДД.ММ.ГГГГ, когда умерла

Факт проживания ФИО2 в <адрес> с 2002 года подтвержден справкой УУП и ПДН ОП «Розовское» ОМВД России по Омскому району, показаниями свидетеля ФИО10, которая суду показала, что проживала как работник совхоза «Ачаирский» с 1973 по 1990 годы в п. Ачаирский, после отъезда периодически приезжала в поселок, в 2010 году вернулась и снова стала там проживать в <адрес> В <адрес> проживала одинокая ФИО9, которая ранее тоже была свинаркой совхоза «Ачаирский» и вселена в квартиру как работник совхоза. Ввиду возраста ФИО9 за ней требовался уход, по просьбе ФИО9 в квартиру в 2002 году вселилась ФИО2, которая осуществляла уход за ФИО9 как за членом своей семьи до смерти последней в 2008 году, после чего ФИО2 продолжила проживать в жилом помещении до настоящего времени.

Из копии трудовой книжки ФИО2 и карточки работника, представленной СПК «Ачаирский-1» следует, что ФИО2 работала в СПК «Ачаирский-1» с 27.05.2002 до 05.11.2013

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, не являющиеся родственниками или иждивенцами нанимателя.

На основании статьи 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 53, 54 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    Таким образом, подтверждается, что в жилое помещение совхоза была вселена на условиях социального найма не позднее 1997 года работница СПК «Ачаирский-1» ФИО9 ФИО2 вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, осуществляла за ним уход. ФИО2 не имеет прав на иные жилые помещения и фактически проживает в жилом помещении, о признании права собственности на которое просит, более 20 лет.

    По сведениям БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о принадлежности жилого помещения отсутствуют, ФИО2 не использовала право бесплатной приватизации.

Из технического плана помещения усматривается, что жилое помещение имеет площадь 26,8 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом и квартира не поставлены на кадастровый учет, сведения о принадлежности отсутствуют.

Из ответа Департамента жилищной политики Администрации города Омска следует, что истец не использовала право приватизации на территории города Омска.

Согласно представленным ТУ Росимущества в Омской области сведениям от 15.07.2024 в реестре федерального имущества отсутствует информация о жилом помещении

Из ответа Департамента имущественных отношений администрации года Омска от 06.08.2024 следует, что жилое помещение в реестре муниципального имущества города Омска не значится, муниципальной собственностью не является.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 16.07.2024 следует, что жилое помещение не является собственностью Омского муниципального района Омской области

Суд считает, что требование истца о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из вышеизложенных положений закона следует, что при приватизации предприятий жилой фонд подлежит передаче органам местного самоуправления

Поскольку истец вселена в жилое помещение на условиях социального найма, последующее заключение договора аренды не изменяет правовую природу возникших у истца прав на жилое помещение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на приобретение права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку была вселена в спорное жилое помещение в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства как член семьи нанимателя, имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес>

Довод ФИО1 ответчика СПК «Ачаирский-1» об отсутствии права истца на приватизацию в связи с тем, что истец вселена на условиях договора коммерческого найма, судом отклоняется, поскольку представленные суду копии договора коммерческого найма от 01.01.2003 между СПК «Ачаирский-1» и ФИО9 не опровергает возникшее ранее заключенного договора у ФИО9 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также факт вселения истца в жилое помещение как члена семьи нанимателя

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истца на спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 4199-1 от 23.12.1992.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 паспорт гражданина РФ № право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 26,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи жалобы через Омский районный суд Омской области.

Судья      В.Б. Немцева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2024 года