Решение по делу № 2-1055/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-1055/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                 г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                 Хибаковой Л.В.

при секретаре                         Шаталовой А.Д.

с участием истца                         Хорошиловой Т.А.

представителя третьего лица                 Ивановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хорошиловой Тамары Александровны к Администрации города Феодосии о признании садового дома - жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства (третьи лица отдел по вопросам миграции ОМВД России по гор. Феодосия, СПК «Геолог»)

                    У С Т А Н О В И Л :

Хорошилова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации города Феодосии, о признании дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства

В обоснование заявленных требований указывая на то, что она (истец Хорошилова Т.А.) является собственником земельного участка площадью 1131 кв.м. и нежилого здания – садового дома, площадью 75,8 кв.м., расположенных по адресу <адрес>

Данный садовый дом, зарегистрированный как нежилое помещение, является единственным местом для проживания истца, другого жилого помещения она не имеет, в связи с чем возникла необходимость иметь постоянную регистрацию по месту жительства в данном доме.

Обращаясь в суд, истец просит признать садовый дом, расположенный по адресу <адрес>, жилым помещением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

    В судебном заседании истец Хорошилова Т.А. заявление поддержала, и пояснила, что ей необходимо зарегистрировать свое постоянное место жительства. Иного помещения для проживания, кроме садового дома, у нее не имеется, в связи с чем зарегистрировать свое место проживания она может только там. Без признания в судебном порядке строения пригодным для проживания, этого сделать невозможно.

    Ответчик Администрация города Феодосии о месте и времени проведения судебного заседания извещены, представитель в судебное заседание не явился.

    Третье лицо отдел по вопросам миграции ОМВД России по гор. Феодосия, о месте и времени проведения судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения.

    Третье лицо СПК «Геолог»,о месте и времени рассмотрения извещено. Представитель – председатель правления Иванова Л.В., в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не имела.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2018 года, Хорошилова Т.А. на основании договора купли- продажи земельного участка от 12.04.2017 года, является собственником земельного участка площадью 1131 кв м., категория земель- земли населенных пунктов; разрешенный вид использования – ведение садоводства и нежилого здания (садовый дом) площадью 75,8 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, СТ «Геолог» уч. 58

Согласно выводов содержащихся в заключении судебно- строительной экспертизы проведенной на основании определения суда ООО « Межрегиональный центр судебной экспертизы» следует, что садовый дом, расположенный по адресу <адрес> соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно эпидемиологическим нормам и правилам, действующим в настоящее время, предъявляемым к жилым домам, используемым для круглогодичного проживания; Находится в пределах границ земельного участка площадью 1131 кв.м. расположенного по адресу <адрес> Категория земель –земли населенного пункта, разрешенный вид использования- размещение дачных домов и садовых домов и не нарушают с технической точки зрения права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из пояснений заявителя следует, что она с семьей проживают в жилом строении, находящемся на садовом участке постоянно, жилище подключено к электроснабжению, водоснабжение привозное, система канализации автономная.

Судебной экспертизой, не оспоренной, участниками процесса, установлено, что садовый дом пригоден для постоянного проживания.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности садового дома, принадлежащего заявительнице, для постоянного проживания.

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные участниками процесса доказательства, суд приходит к выводу, что нежилое строение- садовый дом, принадлежащее Хорошиловой Т.А. является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

Заявитель указывает, что признание садового дома пригодным для постоянного проживания необходим ей для регистрации по месту жительства.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель лишен возможности решить вопрос во внесудебном порядке, при этом установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, что позволяет суду сделать вывод, о наличии оснований для удовлетворения требований Хорошиловой Т.А.

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на то, что из п.6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина A.B. Воробьева» следует, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенным для ведения садоводства, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания на таких территориях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Установить факт пригодности для постоянного проживания нежилого здания садового дома, общей площадью 75,8 кв.м., кадастровый №, по адресу <адрес> расположенного на земельном участке площадью 1131 кв.м. кадастровый № категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства по адресу <адрес> для целей регистрации по месту жительства в нем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий                         Л.В. Хибакова