Решение по делу № 12-355/2021 от 11.03.2021

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года                                                                                         г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена: дата

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., с участием прокурора Афанасьевой Е.Г.,

представителя заявителя Игнатьевой Н.Н. – Григорьева Ю.М., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев жалобу заместителя главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьевой Надежды Николаевны на постановление ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лахиной И.А. от дата ----- должностное лицо – заместитель главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьева Н.Н. подала на него жалобу, в которой просит изменить постановление и ограничиться предупреждением, по доводам изложенным в нем.

В судебное заседание заявитель Игнатьева Н.Н. не явилась, обеспечив явку представителя – Григорьева Ю.М. по доверенности, который в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям и доводам, в ней изложенным, вновь привел их суду, просил обжалуемое постановление изменить назначенный штраф на предупреждение, так как его доверитель совершило данное правонарушение впервые, также указав, что данное правонарушение устранено, угрозу общественным отношениям данное правонарушение не несет.

ГИТ в Чувашской Республике явку представителя в суд не обеспечило.

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьева Е.Г. полагала, что вина должностного лица в инкриминируемом правонарушении подтверждается представленными материалами, просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица Государственной инспекции труда Чувашской Республики без изменения.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 ТК РФ).

    Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ).

    В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

    Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст.136 ТК РФ).

    В силу ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (ст.66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

    В соответствии со ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

    При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст.236 ТК РФ).

    Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата на основании информации ИФНС России по г. Чебоксары о наличии задолженности уплате страховых взносов и на основании п. 10.3 приказа прокурора Чувашской Республики ----- от дата «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ООО «------», ИНН -----, осуществляющего деятельность по адресу: адрес.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары выявлено, что ООО «Вымпел», допускаются нарушения в сроках выплаты заработной платы и иных выплат.

ООО «Вымпел» не надлежаще исполняет требования п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым Кодексом РФ.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Проверкой установлено, что приказом заместителя генерального директора ----- от дата трудовой договор с ФИО5 расторгнут с дата.

Вместе с тем, согласно реестру ----- от дата окончательный расчет при увольнении работника произведен лишь дата.

Приказом директора приказом заместителя генерального директора ----- от дата ФИО6 предоставлен отпуск с дата.

Приказом директора приказом заместителя генерального директора ----- от дата ФИО7 предоставлен отпуск с дата.

Вместе с тем, согласно реестру ----- от дата выплата отпускных вышеуказанным работникам произведена лишь дата, т.е. менее чем за 3 дня до начала отпуска.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверки.

На основании трудового договора ----- от дата и приказа о переводе на другую работу ----- от дата Игнатьева Н.Н. состоит в должности заместителя главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21».

Согласно п. 24 должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» в должностные обязанности заместителя главного бухгалтера входят расчет заработной платы, аванса, отпускных, компенсаций при увольнении, заработной платы.

Согласно п. дата договору передачи полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей организаций от дата, заключенного между ООО «УК «Стратегия 21» и ООО «Вымпел», управляющая организация принимает на себя следующие полномочия единоличного исполнительного органа - директора ООО «------» - ведение бухгалтерского учета и отчетности.

Таким образом, заместитель главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьева Надежда Николаевна, находясь по адресу: адрес допустила нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

По данному факту дата заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Ивановой И.Г. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заместителя главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьевой Н.Н.

    Факт нарушений трудового законодательства не оспаривался защитником в судебном заседании, а также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

    Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности заместителя главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьевой Н.Н. и ее действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Между тем доводы жалобы о наличии оснований для изменения административного наказания заслуживают внимания в связи со следующим.

    В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по делу не установлено. Однако назначение штрафа в максимальном размере в оспариваемом постановлении не мотивировано.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от дата N 11-П, от дата N 8-П и от дата N 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

    Законодатель, установив названные положения в Кодексе об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Диспозицией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Санкция части 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

    В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.

    Учитывая незначительность сроков просрочки выплаты заработной платы работникам, что ею устранены выявленные нарушения трудового законодательства, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, исходя из принципа соразмерности меры ответственности и допущенного правонарушения, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме ----- рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на ------.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ----- от дата государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лахиной И.А., которым заместитель главного бухгалтера ООО «УК «Стратегия 21» Игнатьева Надежда Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб. ----- коп. – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде ------.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                                        В.В.Савельева