Решение от 13.05.2022 по делу № 2-1248/2022 от 18.03.2022

Дело № 2-1248/2022

    РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи                                  Соболевой В.А.,

при секретаре                                                      Надыршиной А.У.,

с участием представителя истца Ступака Е.В., ответчика Герасименко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 13 мая 2022 г. гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» к Герасименко Марии Сергеевне о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» (далее – ГКУ ЦЗН г. Магадана, Учреждение) обратилось в суд с иском к Герасименко Марии Сергеевне о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице.

В обоснование иска указано, что 14 сентября 2020 г. Герасименко М.С. обратилась в ГКУ ЦЗН г. Магадана за содействием в поиске подходящей работы. 24 сентября 2020 г. истцом принято решение о признании ответчика безработной с 14 сентября 2020 г., ей назначена выплата пособия по безработице 6 месяцев на период с 14 сентября 2020 г. по 13 марта 2021 г.

На основании приказа ГКУ ЦЗН г. Магадана от 23 марта 2021 г. № 0082Д18/2101 ответчик снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 22 марта 2021 г. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

6 июня 2021 г. из Магаданского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Технологический колледж» (далее - МОГАПОУ «Технологический колледж») истцу поступила информация о прохождении Герасименко М.С. обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программе дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от коронавирусной инфекции по профессии «Парикмахер» с 14 октября 2020 г. по 16 декабря 2020 г.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик утратила право на получение социальной выплаты, гарантированной безработным гражданам. В связи с чем, пособие по безработице за период с 14 октября 2020 г. по 13 марта 2021 г. в размере 73 780 руб. 03 коп. ответчик получила незаконно, не сообщив ГКУ ЦЗН г. Магадана информацию о прохождении по очной форме обучения в МОГАПОУ «Технологический колледж».

22 октября 2021 г. ответчику направлено уведомление о наличии задолженности с предложением добровольно в досудебном порядке возместить сумму образовавшейся перед истцом задолженности в виде незаконно полученного пособия, однако уведомление оставлено ответчиком без ответа.

Со ссылкой на положения ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истец просил взыскать с Герасименко М.С. сумму незаконно полученных бюджетных средств в идее пособия по безработице за период с 14 октября 2020 г. по 13 марта 2021 г. в размере 73 780 руб. 03 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ответчик была уведомлена о необходимости сообщать в службу занятости сведения об изменении обстоятельств, являющихся основание для выплаты пособия по безработице. Кроме того, ГКУ ЦЗН г. Магадана надлежаще уведомил МОГАПОУ «Технологический колледж» о том, что Герасименко М.С. состоит в службе занятости на учете в качестве безработной.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражала. Не отрицая факт получения пособия по безработице, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием у ответчика умысла на незаконное получение пособия. Пояснила, что 11 октября 2020 г. самостоятельно зарегистрировалась на портале «Ворлдскиллс-экспресс» с целью прохождения обучения по профессии «Парикмахер». В заявке на прохождение указанных курсов, указывала о том, что состоит на учете в ГКУ ЦЗН г. Магадана в качестве безработной. В ответе на заявку 12 октября 2020 г. ответчику сообщили, что необходимые сведения будут запрошены в службе занятости. За день до начала курсов ответчику позвонили из МОГАПОУ «Технологический колледж» и пригласили на собрание по вопросам прохождения на курсах, организованных Региональным оператором проекта обучения лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции по профессии «Парикмахер». Полагала, что поскольку она была приглашена на прохождение курсов, то ГКУ ЦЗН г. Магадан согласовал ее заявку. При этом ей не было известно о том, что обучение проходит по очной форме, поскольку договор о прохождении курсов с ней не заключался, с приказом о зачислении на обучение она не ознакомлена, в устной форме такая информация также не была доведена до слушателей. По ее убеждению, формат обучения соответствовал очно-заочной форме обучения. Считает, что действовала добросовестно, поскольку в заявке на прохождение обучающих курсов сообщила о своем статусе безработной.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека (п. 1 ст. 7); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1).

Согласно п. 1 ст. 1 указанного Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми, к ним в частности относятся граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1, согласно п. 1 которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

    Из представленных в деле материалов следует, что ответчик Герасименко М.С. 14 сентября 2020 г. обратилась к истцу и заявлением за содействием в поиске подходящей работы.

    Согласно сведениям, отраженным в карточке персонального учета гражданина от 14 сентября 2020 г. № 2580013/2001, основанием для обращения ответчика в службу занятости населения послужило расторжение трудового договора по инициативе работника (собственному желанию).

    Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 24 сентября 2020 г. № 268Д30/2001 Герасименко М.С. признана безработной с 14 сентября 2020 г., ответчику назначена выплата пособия по безработице 6 месяцев с 14 сентября 2020 г. по 13 марта 2021 г., определен следующий размер и сроки выплаты пособия.

    23 марта 2021 г. Герасименко М.С. обратилась к истцу с заявлением об отказе от услуг ГКУ ЦЗН г. Магадана.

    Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 23 марта 2021 г. № 082Д18/2101 Грасименко М.С. снята с учета в качестве безработной в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращена.

    В письме от 2 июня 2021 г. № 463 МОГАПОУ «Технологический колледж» сообщил истцу сведения о прохождении Герасименко М.С. по очной форме обучения по программе дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от коронавирусной инфекции по профессии «Парикмахер» с 14 октября 2020 г. по 16 декабря 2020 г.

    За период прохождения обучения по очной форме с 14 октября 2021 г. по 13 марта 2021 г. ответчику выплачено пособие по безработице в размере 73 780 руб. 03 коп.

    Указанные суммы подтверждаются представленными в исковом заявлении расчетами, которые ответчиком не оспаривались.

В адрес ответчика письмом было направлено письмо от 22 октября 2021 г. № 4068 о наличии задолженности. Ответчику предложено добровольно возвратить незаконно полученные средств в виде пособия по безработице за период с 14 октября 2021 г. по 13 марта 2021 г. в сумме 73 780 руб. 03 коп.

Однако до настоящего времени ответчиком требования истца не удовлетворены.

Истец, обратившись в суд с настоящим иском, основывает свои требования тем, что ответчик скрыл от должностных лиц ГКУ ЦЗН г. Магадана факт утраты права на получение социальной выплаты с 14 октября 2020 г. по 16 декабря 2020 г. в связи с прохождением обучения по очной форме, тем самым, учреждению причинен материальный ущерб на сумму полученного таким путем пособия размере 73 780 руб. 03 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 г.                  № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается, в том числе, в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Следовательно, правовое значение для разрешения данного дела является доказанность получения ответчиком пособия по безработице в заявленном иске размере путем обмана, то есть, умысла на получение пособия когда права на него нет.

    Материалами дела подтверждается, что при постановке на учет в Центре занятости ответчик ознакомлена с положениями Закона о занятости и подтвердила обязанность немедленно сообщать в службу занятости об изменении обстоятельств, которые могли быть основанием для отмены назначения пособия по безработице, в частности, прохождение очного курса обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях. Достоверность предоставленных в ГКУ ЦЗН г. Магадана сведений и принятых обязательств, возложенных на гражданина, признанного безработным, подтверждены личной подписью ответчика в памятке от 14 сентября 2020 г. содержащей разъяснения основных положений Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик с 14 октября 2020 г. по 16 декабря 2020 г. проходила обучение по очной форме, что в силу вышеприведенных положений законодательства являлось препятствием для дальнейшей выплаты пособия по безработице.

О данном факте ответчик ГКУ ЦЗН г. Магадана не уведомил, что свидетельствует о сокрытии ею сведений об обучении.

Сопроводительными письмами от 29 октября 2020 г. № 3915, от          25 ноября 2020 г. № 4085 ГКУ ЦЗН г. Магадана направляло проректору по учебно-методической работе МОГАУ ДПО «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров» (далее – МОГАУ ДПО «ИРОиПКПК») список граждан, обратившихся за поиском подходящей работы. В указанных списках представлена Герасименко М.С. с указанием на ее регистрацию в службе занятости в качестве безработной.

Возражая против доводов иска, ответчик ссылалась на то, что при подаче 12 октября 2021 г. электронной заявки на портале «Ворлдскиллс-экспресс» о ее зачислении на прохождение курсов по профессии «Парикмахер», она сообщила о том, что является безработной.

В ответном письме от 14 октября 2021 г., направленного посредством электронного сообщения, Региональный оператор проекта обучения лиц, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции сообщил Герасименко М.С. о том, что в отношении нее будут запрошены сведения в Центре занятости, однако изначально было оговорено, что статус безработного проверку не пройдет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным ответчиком скриншотом электронной переписки.

По запросу суда Магаданским областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Колледж сервиса и технологий» представлены пояснительная записка от 4 мая 2022 г. № 604 и приложенных к ней документов относительно обстоятельств прохождения Герасименко М.С. обучения.

МОГАПОУ «Технологический колледж» в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 19 апреля 2021 г. № 294-пп переименовано в МОГАПОУ «Колледж сервиса и технологий».

Согласно приказу Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскилсл Россия)» от 3 декабря 2020 г. № 03.12.2020-3 МОГАПОУ «Технологический колледж» включен в перечень центров обучения Ворлдскиллс для реализации программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции – «Парикмахерское искусство».

Приказом МОГАПОУ «Технологический колледж» от 14 октября 2020 г. № 15/ДК Герасименко М.С. зачислена с 14 октября 2020 г. слушателем на обучение по профессии 16437 Парикмахер (с учетом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Парикмахерское искусство») граждан, пострадавших от коронавирусной инфекции (объем обучения – 144 часа, форма обучения - очная).

Кроме того, 19 октября 2020 г. Герасименко М.С. обращалась письменно к врио директора МОГАПОУ «Технологический колледж» с заявлением о принятии на обучение по указанной профессии по программе профессиональной переподготовки, повышения квалификации.

Согласно разделу 2 основной программы профессионального обучения по профессии «16437 Парикмахер» повышение квалификации с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Парикмахерское искусство» форма обучения – очная.

    По сообщению МОГАПОУ «Колледж сервиса и технологий» список граждан, зачисленных на прохождение программы обучения с содержанием образовательной программы, обучающиеся могли ознакомиться на стенде центра обучения и на официальном сайте данного центра.

    По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    В связи с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, суд приходит к выводу о недобросовестном поведении ответчика в период нахождения на учете в ГКУ ЦЗН г. Магадана в качестве безработной, ввиду следующего.

    При обращении в службу занятости ответчик была ознакомлена с перечнем категорий граждан, которые могут быть признаны безработными. В полученном ответе от 14 октября 2020 г. на заявку о прохождении обучающих курсов Герасименко М.С. было указано на то, что лицо, имеющее статус безработного, проверку не пройдет. Пройдя этап зачисления на обучающие курсы, ответчик не сообщила в службу занятости о прохождении обучения. Обращаясь с письменным заявлением от 19 октября 2020 г. в МОГАПОУ «Технологический колледж», Герасименко М.В. выбрала программу обучения, при этом не лишена была возможности ознакомиться с условиями ее прохождения, в том числе, формой обучения.

    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании незаконно полученных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 14 октября 2020 г. по 13 марта 2021 г. в размере 73 780 руб. 03 коп. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности к заявленным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2413 руб. 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ 13 ░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ 73 780 ░░░. 03 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2413 ░░░░░░ 40 ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 19 ░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░