Решение по делу № 2-119/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-119/2018

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 г.         г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца Красильникова М.А., ответчика Шевелева Э.Г., прокурора Яндимиркиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Шевелеву Э.Г. о выселении и о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к Шевелеву Э.Г. о выселении его из комнаты № дома № по <адрес> г. Мариинский Посад Чувашской Республики, с предоставлением ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения квартиры №, площадью 19,10 кв.м. в доме № по <адрес> г. Мариинский Посад, о снятии Шевелева Э.Г. с регистрационного учета по месту жительства в комнате № дома № по <адрес> г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктами 1, 8, 9, части 1, статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставом Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Согласно пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, на орган местного самоуправления отнесено принятие решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издание с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Шевелеву Э.Г. было предоставлено муниципальное жилое помещение, общей площадью 14 кв.м. по адресу: г. Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время ответчик зарегистрирован в указанном доме. Заключением межведомственной комиссии от 12.12.2006 г. дом № по <адрес> г. Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2011г. № 168 в соответствии с Соглашением от 14 августа 2013 г. № 16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», заключенные Минстроем Чувашии с администрацией Мариинско-Посадского района было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>, дом №. В соответствии с постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22 декабря 2016 № 510 и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 22.12.2016 постановлено предоставить Шевелеву Э.Г., с составом семьи 1 (один) человек жилое помещение общей площадью 19,10 кв.м, расположенное по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>, дом №, квартира №. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения извещала ответчика о предоставлении ему жилого помещения, неоднократно предлагала явиться для заключения договора социального найма. Письмом от 20 октября 2016 года истец уведомил Шевелева Э.Г. о необходимости явиться в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения для заключения предварительного договора о сотрудничестве и взаимодействии по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2016 год на территории Мариинско-Посадского района на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Письмом от 22.02.2017 администрация Мариинско-Посадского городского поселения предложило Шевелеву Э.Г. в срок не позднее 01 марта 2017 г. заключить договор социального найма на жилое помещение квартиру №, № по <адрес> города Мариинский Посад. Шевелев Э.Г. отказался от переселения из аварийного жилого помещения в представленное благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку жилая площадь не соответствует ранее занимаемой. Представляемое Ответчику жилое помещение пригодно для проживания, равнозначно по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находиться в границах поселения, поэтому отказ ответчика от переселения в представляемое жилое помещение неправомерен. Своим отказом от переселения ответчик препятствует проведению работ по сносу дома № по <адрес> г. Мариинский Посад, а также создает угрозу своей жизни, что приводит к нарушению установленных сроков по реализации республиканской адресной программы “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики Красильников М.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик Шевелев Э.Г. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Ранее по ордеру ему была предоставлена комната №, жилой площадью 14 кв.м., в доме № по <адрес> г. Мариинский Посад. Также он пользовался вспомогательными помещениями подвала и веранды. Предоставляемая ему квартира имеет очень маленькую жилую комнату, в которой нельзя даже разместить кровать.

Представитель третьего лица ООО «УК Центр», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, заключение прокурора Яндимиркиной К.Н., полагавшей, что исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шевелеву Э.Г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - комната №, площадью 14 кв.м., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время наниматель в нем зарегистрирован.

Заключением межведомственной комиссии от 12.12.2006г. дом № по <адрес> города Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях реализации Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2011г. № 168 в соответствии с Соглашением от 14 августа 2013 г. № 16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», заключенные Минстроем Чувашии с администрацией Мариинско-Посадского района было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики № от 22 декабря 2016 г., на основании решения жилищно-бытовой комиссии 22.12.2016 г. постановлено предоставить Шевелеву Э.Г. жилое помещение - квартиру общей площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно данным технического паспорта жилое помещение-комната № в доме № по <адрес> г. Мариинский Посад имеет общую площадь 13,3 кв.м., жилую площадь 13,3 кв.м. Кроме того, между комнатами № и № имеется общий коридор площадью 5,2 кв.м. (л.д. 68-79). Таким образом, на долю Шевелева Э.Г. приходилось 13,3 + 5,2/2 = 15,9 кв.м.

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом № от 20 октября 2016г. известила Шевелева Э.Г. о предоставлении ему жилого помещения, и предложила явиться для заключения договора социального найма. Шевелев Э.Г. отказался от заключения договора социального найма жилого помещения.

Письмом от 22.02.2017 администрация Мариинско-Посадского городского поселения предложила Шевелеву Э.Г. в срок не позднее 01 марта 2017 г. заключить договор социального найма на жилое помещение квартиру № <адрес>. Шевелев Э.Г. отказался от переселения из аварийного жилого помещения в представленное благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку, по его мнению, жилая площадь не соответствует ранее занимаемой (л.д. 6-10).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору. социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в общежитии, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком доме по договору социального найма, в связи с этим необходимо применить в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ. Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всего дома в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно данным технического плана здания жилое помещение - квартира <адрес> имеет общую площадь 19,10 кв.м., состоит из жилой комнаты площадью 6,4 кв.м., кухни площадью 6,2 кв.м., санузла площадью 3,1 кв.м., прихожей площадью 3,4 кв.м. Квартира находится в муниципальной собственности.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

По мнению суда, предоставляемое Шевелеву Э.Г. жилое помещение таким требованиям соответствует, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении Шевелева Э.Г. заключить договор социального найма и о выселении его из ранее занимаемого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в органах регистрационного учета. В силу п. 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. В соответствии с данными положениями Правил необходимым условием регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении является его проживание в этом месте на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку Шевелев Э.Г. фактически выехал в другое жилое помещение, комната, в которой ранее проживал Шевелев Э.Г., непригодна для проживания, он подлежит снятию с учета в указанном помещении по месту жительства.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С Шевелева Э.Г. в доход местного бюджета следует взыскать 600 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Шевелева Э.Г. заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения квартиры <адрес>, площадью 19,1 кв.м.

Выселить Шевелева Э.Г. из комнаты <адрес> с предоставлением ему квартиры <адрес>.

Обязать Миграционный пункт ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики снять Шевелева Э.Г. с регистрационного учета по месту жительства в комнате <адрес>.

Взыскать с Шевелева Э.Г. в доход местного бюджета 600 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:        А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 01.06.2018г.