Решение по делу № 2-1080/2024 от 28.03.2024

Дело № 2-1080/2024 (48МS0026-01-2024-0001105-15)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года                                          г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи          Акимова А.П.,

при секретаре                                      Шарандиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Селищевой-Моисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкой области, предъявленного в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к Чубыковой Наталье Александровне о взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к Чубыковой Н.А. о взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных выплат. В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что прокуратурой области по информации ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Минтруда России проведена проверка соблюдения законодательства при получении пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат. Указали, что согласно представленных ОСФР по Липецкой области сведениям Чубыкова Н.А. как инвалид III группы за период с 27.01.2021 года по 31.10.2023 года получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 419 856 руб. 45 коп. В связи с ростом инвалидности вследствие заболеваний сердечно-сосудистой системы ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России проведена внеплановая документарная проверка обоснованности принимаемых бюро медико-социальной экспертизы решений на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.03.2021 № 101н «Об утверждении Порядка осуществления контроля Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах». При осуществлении экспертным составом №3 проверки повторно освидетельствуемых граждан в бюро № 1 получены данные, подтверждающие факт предоставления Чубыковой Н.А. на медико-социальную экспертизу подложных документов. При проведении медико-социальной экспертизы Чубыковой Н.А. заочно в порядке контроля установлено, что на основании представленных ею документов, медицинской организацией направлены заведомо ложные сведения, по которым проводилась медико-социальная экспертиза 29.01.2021, 21.12.2021 и 20.01.2023. В связи с этим решение бюро МСЭ № 1 изменено 24.05.2023, группа инвалидности отменена. Материалами проверки (информациями ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России от 19.07.2023, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 12.01.2024, материалами освидетельствования Чубыковой Н.А., объяснениями руководителя экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении Чубыковой Н.А. по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ) подтверждается наличие факта недобросовестности со стороны Чубыковой Н.А. при получении группы инвалидности и, как следствие, получение соответствующих выплат. 24.05.2023 экспертным составом № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России установлен факт предоставления подложных документов, на основании которых ранее проводились медико-социальные экспертизы и группа инвалидности прекращена, о чем в прокуратуру области сообщено 21.07.2023.

Просил суд взыскать с Чубыковой Н.А. в пользу Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконно полученные за период с 27.01.2021 года по 31.10.2023 года пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 419 856 руб. 45 коп.

Ответчик Чубыкова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд с согласия стороны истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Правобережного района г.Липецка Селищева-Моисеева М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования по изложенным в заявлении доводам поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Липецкой области по доверенности Винченко Д.С. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Правобережного района г.Липецка Селищевой-Моисеевой М.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Липецкой области по доверенности Винченко Д.С., исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из основных начал гражданского законодательства, закрепленных в п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу положений, закрепленных в ст.ст. 2-4 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

Исходя из части 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года № 588 «О признании лица инвалидом» утверждены правила признания лица инвалидом (далее – Правила).

В силу пункта 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Согласно пункту 17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу указываются сведения из согласия на направление и проведение медико-социальной экспертизы, данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о проведенных реабилитационных мероприятиях, а также сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения физико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» определено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31.08.2021 получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей.

Из части 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленный гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда РФ, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в постановлениях от 06 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (ч. 3) Конституции РФ принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что Чубыкова Н.А. заочно освидетельствована в бюро МСЭ №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» 29.01.2021 года, ей установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

Согласно справке МСЭ-2021 № Чубыковой Н.А. повторно установлена инвалидность 01.02.2022 года.

Также Чубыковой Н.А. 01.02.2023 года повторно установлена третья группа инвалидности на срок до 01.01.2024 года, что подтверждается справкой МСЭ-2022 № от 20.01.2023 года.

Как следует из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России № 140.3.Э.48/2023 от 24.05.2023 по результатам заочной медико-социальной экспертизы, на основании анализа медицинских документов выявлены стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, не приводящие к ограничению основных категория жизнедеятельности и не являющихся основанием для установления группы инвалидности. Установлен факт предоставления инвалидом, медицинской организацией подложных документов, заведомо ложных сведений, на основании которых проводилась медико-социальная экспертиза 29.01.2021 года, 21.12.2021 года, 20.01.2022 года. Решение бюро МСЭ №1 изменено 24.05.2023 г. – группа инвалидности не установлена.

Решением ОСФР по Липецкой области №230000783235 от 20.10.2023 года прекращена выплата пенсии по инвалидности Чубыковой Н.А., установленной на основании ст. 9 Закона № 400-ФЗ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ с 01.11.2023 года.20.10.2023 года ОСФР по Липецкой области принято Решение №230000783237 о прекращении Чубыковой Н.А. на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ №181 по категории инвалиды (3 группа) (код 81) в связи с утратой (отсутствием) права с 01.11.2023 года.

Согласно сведения ОСФР по Липецкой области от 10.01.2024 года, Чубыкова Н.А. (<данные изъяты>) являлась получателем следующих выплат: страховой пенсии по инвалидности (с 27.01.2021 по 31.01.2024), фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (с 27.01.2021 по 31.01.2024), единовременной выплаты (с 01.09.2021 по 30.09.2021), ежемесячной денежной выплаты инвалидам (с 27.01.2021 по 31.01.2024). За указанный периоды ею получены пенсия по инвалидности, единовременная выплата и ежемесячная денежная выплата инвалидам в общей сумме 419 856 руб. 45 коп.

Постановлением заместителя прокурора Липецкой области о т 31.10.2023 года в УМВД России по Липецкой области направлены материалы в отношении Чубыковой Н.А. для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 5 ст. 327 УК РФ по 2 фактам предоставления подложных медицинских документов.

29.11.2023 года дознавателем ОД ОП №2 УМВД России по г. Липецку в отношении Чубыковой Н.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Ответчик Чубыкова Н.А. в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что Чубыкова Н.А. заболевания, послужившего основанием для установления ей 3 группы инвалидности, не имела, 3 группа инвалидности установлена ей на основании представленных ею подложных медицинских документов, ввиду чего усматривает недобросовестность с ее стороны, и взыскивает с Чубыковой Н.А. незаконно полученные страховую пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату и единовременную выплату в общей сумме 419 856 рублей 45 копеек.

Также суд на основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с Чубыковой Н.А. в доход бюджета городского округа г. Липецка государственную пошлину в размере 7 398 руб. 56 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Липецкой области, предъявленное в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к Чубыковой Наталье Александровне о взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных выплат удовлетворить.

Взыскать с Чубыковой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (<данные изъяты>) в пользу Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконно полученные за период с 27.01.2021 года по 31.10.2023 года страховую пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату и единовременную выплату в общей сумме 419 856 руб. 45 коп.

Реквизиты:

получатель УФК по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области)

ИНН 4826004782

КПП 482601001

банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Г.ЛИПЕЦК

БИК 014206212

банк/счет ЕКС 40102810945370000039

казн/счет 03100643000000014600

КБК 797 1 13 02996 06 6000 130

ОКТМО 42701000

(Лицевой счет 04464Ф46010).

Взыскать с Чубыковой Натальи Александровны в доход бюджета городского округа города Липецка государственную пошлину в размере 7 398 руб. 56 коп.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                           (подпись)                               А.П. Акимов

    Мотивированное заочное решение изготовлено 25.04.2024 года.