Решение по делу № 33-6817/2021 от 20.09.2021

УИД 29RS0022-01-2021-001080-92

Строка 045 г, г/п 00 руб.

Судья Жернаков С.П.

Докладчик Хмара Е.И.     Дело № 33-6817/2021 18 ноября 2021 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-964/2021 по иску Максимова <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Максимова <данные изъяты> на решение Приморского районного суда Архангельской области от 29 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Максимов М.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ АО «АКПБ») о взыскании заработной платы за период с мая 2020 г. по октябрь 2020 г. (включительно) в размере 359324 рубля, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указал, что работает в ГБУЗ АО «АКПБ» с 23 апреля 2018 г. в 5-м мужском психиатрическом отделении младшим медицинским братом по уходу за больными по трудовому договору № от 23 апреля 2018 г. С июня 2020 г. (заработная плата за май 2020 г.) по февраль 2021 г. (заработная плата за январь 2021 г.) недополучил заработную плату в связи с тем, что в 5-м мужском психиатрическом отделении проходили лечение пациенты с COVID-19. Полагая, что имеет право на выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)» просит суд взыскать с ответчика недополученную заработную плату за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

    Определением суда от 14 июля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Архангельской области.

    Истец Максимов М.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что поскольку в 5-м мужском психиатрическом отделении периодически выявлялись больные COVID-19, он имеет право на получение двух ежемесячных выплат, предусмотренных обоими постановления Правительства РФ, и постановлениями Правительства Архангельской области, называя их «федеральная» и «региональная» выплаты, независимо от того, участвовал он в работе с данными пациентами, либо не участвовал. Полученную в июле 2020 г. выплату считает «региональной» выплатой за июнь 2020 г.

    Представители ответчика Барачевский А.Ю., Антишина О.В. в судебном заседании с иском не согласились. Пояснили, что у работника отсутствовали основания для получения данных выплат за исключением июня 2020 г., когда ему была выплачена стимулирующая выплата в связи с тем, что он участвовал в оказании медицинской помощи пациенту К., по которому 1 июня 2020 г. получен положительный тест на COVID-19. Данная выплата была назначена Максимову М.В. после дополнительной проверки, на основании протокола заседания врачебной комиссии № 6 от 21 июля 2020 г., за участие в оказании медицинской помощи пациенту К. в мае 2020 г., а не в июне 2020 г. Однако, выплата произведена в составе заработной платы за июнь, отражена в расчетном листке за июль. В июне 2020 г. Максимов М.В. права на выплаты не имел.

    Представитель третьего лица министерства здравоохранения Архангельской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 29 июля 2021 г. исковые требования Максимова М.В. к ГБУЗ АО «АКПБ» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворены частично.

С ГБУЗ АО «АКПБ» в пользу Максимова М.В. взыскана выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) в соответствии с постановлением правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. № 183-пп за октябрь 2020 г. в размере 2845 рублей 34 копейки, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскано 3845 рублей 34 копейки.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

С ГБУЗ АО «АКПБ» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 700 рублей.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Максимовым М.В., ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Приводя положения статей 21, 22 и 237 ТК РФ, статьи 151 ГК РФ, а также Постановления Правительства РФ и Постановления Правительства Архангельской области, просит проверить решение суда в полном объеме. Считает, что за весь спорный период ему положена, как «региональная» выплата, так и «федеральная» выплата, в связи с тем, что он контактировал и работал с пациентами с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Обращает внимание, что в материалах дела имеется приказ от 22 июля 2020 г. №, где указано, что выплата стимулирующего характера - расчетный период июнь 2020 г., при этом ему не понятно, почему суд первой инстанции принял показания представителей ответчика, что выплата произведена за май 2020 г. При этом им в судебном заседании 29 июля 2021г. были перечислены пациенты, которые проходили лечение в июле, августе, сентябре, октябре 2020 г. в 5-м мужском психиатрическом отделении, у которых в выписных эпикризах не указано, брали ли у них мазок на COVID-19 и какой был ответ на данный анализ. Таких пациентов было 30 человек за весь спорный период. Считает, что у данных пациентов была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, о чем было скрыто руководством ГБУЗ АО «АКПБ».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГБУЗ АО «АКПБ» Яшкович В.А. просит апелляционную жалобу Максимова М.В. оставить без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Представитель ответчика ГБУЗ АО «АКПБ» Яшкович В.А. просила рассмотреть дело без ее участия. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 5 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в пределах доводов жалобы.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 415 Правительством Архангельской области 8 апреля 2020г. принято Постановление № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», в пункте 1 которого младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, предусмотрена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 12274 рубля.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2020 г. № 687-пп «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и в постановление Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. №183-пп» в пункте 1 постановления Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. № 183-пп слова «пропорционально занятой должности» заменены словами «за фактически отработанное время» (пункт 3).

Пунктом 4 данного Постановления Правительства Архангельской области установлено, что пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г., то есть действию нормативного правового акта придана обратная сила.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в пункте 1 которого установлено медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, установлены выплаты стимулирующего характера, в частности младшему медицинскому персоналу, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 25000 рублей в месяц.

Перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Максимов М.В. с 23 апреля 2018 г. принят на работу в ГБУЗ АО «АКПБ» на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными 5 отделения (психиатрического мужского).

Приказом главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 22 апреля 2020 г. № в целях стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), на основании постановлений Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. №-пп, от 8 апреля 2020 г. №-пп, от 15 апреля 2020 г. №-пп, по согласованию с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации (решение от 23 апреля 2020г. №), внесены изменения в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 г. №, согласно которым раздел IV «Выплаты стимулирующего характера и порядок их применения» дополнен пунктами 37 и 38 о порядке и условиях выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) (пункт 37) и выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (пункт 38), в которые многократно вносились изменения и дополнения.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период Максимов М.В. в инфекционном или патологоанатомическом отделениях, либо в клинико-диагностической лаборатории или рентгенодиагностическом кабинете клинико-диагностического отделения, в которых Положением предусмотрена выплата по постановлению № 202-пп за выполнение особо важных работ, трудовые обязанности не исполнял.

На основании протокола заседания врачебной комиссии от 21 июля 2020 г. №, к группе риска отнесен персонал 5 отделения (психиатрического мужского), работавший в период с 25 мая 2020 г. по 1 июня 2020 г., непосредственно участвовавший в оказании медицинской помощи пациенту К., в том числе и Максимов М.В., в связи с чем ему произведена выплата стимулирующего характера за май в сумме 20865 рублей 80 копеек, которая отражена в расчетном листке за июль 2020 г., поскольку решение о выплате было принято лишь 21 июля 2020 г.

Согласно списку пациентов, пролеченных и выписанных из 5 психиатрического отделения ГБУЗ АО «АКПБ» с 1 мая 2020 г. по 31 октября 2020 г., включая лиц, переведенных в инфекционное отделение в связи с подтверждением диагноза COVID-19, в период с 9 по 15 октября 2020г. в 5 мужском психиатрическом отделении выявлялись пациенты с подтверждением диагноза COVID-19.

Из табеля учета рабочего времени за октябрь 2020 г. следует, что Максимов М.В. работал 8 октября 2020 г. в дневную смену, а также смену с 20 часов 9 октября 2020 г. до 8 часов 10 октября 2020 г. В иное время октября 2020 г. истец трудовые обязанности не исполнял.

Из указанного списка пациентов видно, что 9 октября 2020 г. у пациентов Б., Ф., Р. установлен диагноз COVID-19. Данные пациенты переведены в инфекционное отделение 10 октября 2020 г.

Согласно журналу наблюдений за пациентами Максимов М.В. в смену с 9 на 10 октября 2020 г. исполнял функциональные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными 1 поста (1-5 палаты). Пациент Б. находился в 4 палате, пациент Ф. в 5 палате, а пациент Р. в 4 или в 5 палате (сведения в журнале за 9 октября 2020 г. отсутствуют).

В октябре 2020 г. Максимовым М.В. фактически отработано 21,6 часа при норме рабочего времени 158,4 часа.

Как следует из расчетных листков и не оспаривается работодателем, истцу не произведена за октябрь 2020г. выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением правительства <адрес> №-пп.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, а также руководствуясь приведенными выше нормативными правовыми актами, локальными актами работодателя, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. № 183-пп за октябрь 2020 г. в размере 2845 рублей 34 копейки.

При этом суд исходил из того, что в октябре 2020 г. истец участвовал в обеспечении условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также фактического количества отработанных истцом в октябре 2020 г. часов, установленного размера выплаты 12274 рубля с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании статьи 237 ТК РФ возложил на ответчика обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Принимая во внимание, что истец исполнял трудовые обязанности в 5-м мужском психиатрическом отделении, суд не усмотрел правовых оснований для взыскания стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484, постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. № 202-пп, пунктом 37 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», поскольку он не работал в инфекционном или патологоанатомическом отделениях, либо в клинико-диагностической лаборатории или рентгенодиагностическом кабинете клинико-диагностического отделения, включенных в перечень структурных подразделений и должностей, дающих право на получение выплат за выполнение особо важных работ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, соответствуют требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, и оснований считать их неправильным у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что истец оказывал помощь пациентам, у которых была выявлена и подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем ему положена стимулирующая выплата за оказание непосредственной медицинской помощи указанным больным судебной коллегией отклоняется, поскольку локальным актом медицинского учреждения утверждены структурные подразделения (инфекционное, патологоанатомическое отделения, клинико-диагностическая лаборатория или рентгенодиагностический кабинет клинико-диагностического отделения), непосредственно работающие с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), при этом отделение истца, в котором он работает, в перечне отсутствует.

Вопреки доводам жалобы о том, что в период с июля по октябрь 2020 г. в 5-м мужском психиатрическом отделении находились пациенты, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, материалы дела таких сведений не содержат, а доводы о том, что руководство ГБУЗ АО «АКПБ» преднамеренно скрыло информация о данных пациентах являются голословными.

Доводы жалобы о том, что согласно приказу от 22 июля 2020 г. стимулирующая выплата произведена за июнь 2020 г., а не за май 2020 г., являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих выводов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих правильную правовую оценку.

Доводы жалобы о том, что стимулирующие выплаты должны выплачиваться в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, т.е. за «риск» работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 являются ошибочными, поскольку выплата на указанных условиях предусмотрена за выполнение особо важных работ в соответствии с иным нормативно-правовым актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484.

В спорный период были предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 415; за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020г. № 484.

Каждым постановлением предусмотрены соответствующие Правила, которые регламентируют порядок осуществления данных выплат.

Право на стимулирующую выплату за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами № 415, имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020г. №373.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с пунктом 11 Правил № 415, действующих на момент спорных правоотношений, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляются за фактически отработанное время.

Выводы суда мотивированы, соответствуют имеющимся по делу доказательствам, оснований для признания их неправильными по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходил из установленных фактических обстоятельств причинения вреда, степени нравственных страданий истца, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, и взыскал в пользу Максимова М.В. 1000 рублей.

Оснований для признания размера компенсации морального вреда, определенного судом, не отвечающим в законе требованиям и обстоятельствам дела, судебная коллегия не находит, в связи с чем правовых оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Все доводы, приводимые в апелляционной жалобе, выводы суда по существу разрешенного спора не опровергают, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию правовых норм, в связи с чем оснований к отмене решения суда не содержат.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда Архангельской области от 29 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий                    Е.И. Хмара

Судьи                                Е.М. Бланару

                                    Д.А. Маслов