Решение по делу № 2а-5807/2021 от 21.10.2021

                                    дело № 2а-5807/2021

25RS0001-01-2021-008797-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                        Д.И. Новосёловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коршунова Антона Алексеевича к ОСП по ВАШ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является должником по исполнительному производству №-ИП от 06.09.2021. Постановлением от 16.09.2021 в рамках указанного исполнительного производства с него был взыскан исполнительский сбор, денежные средства в размере 1 000 руб. были списаны с его банковского счета, на настоящий момент задолженность по исполнительному производству полностью погашена. Однако, судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание то, что исполнительный документ не был исполнен в установленный для добровольного исполнения срок, т.к. он находился на стационарном лечении в ГБУЗ «ПКПД» с тяжелым инфекционным заболеванием «Инфильтративный туберкулез легких» с 31.03.2021 и по настоящее время, не имел возможности получать постановления и почтовые уведомления, у него отсутствовала возможность получения денежных средств в полном объеме и своевременной оплаты административного штрафа. 23.09.2021 он обратился в УФССП по ПК с жалобой на действия пристава, в удовлетворении жалобы ему было отказано. Просит признать незаконными действия административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем возврата суммы исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Коршунов А.А. в судебном заседании пояснил, что считает незаконными действия ответчика по вынесению постановления и взысканию с него исполнительского сбора. Пояснил, что он получил требование, но т.к. длительное время находился на стационарном лечении, не получал заработную плату, у него отсутствовали денежные средства для оплаты штрафа. Его карта была заблокирована сразу после того, как он получил требование. С 2016 он проживает по адресу: <адрес>, почему в постановлении по делу об административном нарушении указан адрес<адрес>, пояснить не может. Не оспаривает то обстоятельство, что с его счета были излишне списаны денежные средства, которые впоследствии были возвращены.

Представитель ОСП по ВАШ по ВГО, УФССП по ПК, действующий на основании доверенности Надиев З.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что Коршунов А.А. был уведомлен о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, т.к. ему в личный кабинет в ЕГПУ было направлено требование, которое было им получено 10.09.2021, поэтому он должен был оплатить штраф в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении было ему направлено позже по адресу, который указан в постановлении по делу об административном правонарушении, доказательств этому не имеется. В рамках данного исполнительного производства с расчетного счета истца были списаны денежные средства в сумме 1 524,3 руб., однако, излишне взысканные средства в сумме 24,3 руб. были возвращены, т.е. с Коршунова А.А. в настоящее время взыскано 500 руб. в качестве штрафа и 1 000 руб. в качестве исполнительского сбора. Денежные средства начали списывать 08.09.2021.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования Коршунова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Учитывая, что Коршунов А.А. обращался с заявлением о несогласии с вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по ВГО постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2021, в удовлетворении заявления ему было отказано, что следует из ответа ОСП по ВАШ по ВГО от 29.09.2021, административное исковое заявление было направлено в суд 09.10.2021, что подтверждается отметкой ФГУП «Почта России» на конверте, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд истцом не пропущен.

     Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

    В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ВАШ по ВГО от 06.09.2021 на основании исполнительного документа, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Коршунова А.А. в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., согласно п.2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

    Постановлением от 16.09.2021 с Коршунова А.А. взыскан исполнительский сбор в сумме 1 000 руб., из указанного постановления следует, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

    Судом установлено, что в рамках исполнительного производства с Коршунова А.А. взыскан штраф в сумме 500 руб., а также исполнительский сбор в размере 1 000 руб., указанные денежные средства были списаны со счета должника открытого в ПАО «Сбербанк», что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Постановлением от 28.09.2021 исполнительное производство №-ИП в отношении Коршунова А.А. окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

    В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требований исполнительного документа, дает основания для взыскания с него исполнительского сбора, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" если документ доставляется по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. В случае если документ доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

    Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    В силу п.2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

    В нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, доказательства того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2021 была направлена Коршунову А.А. и получена административным истцом, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

    Из материалов дела следует, что 08.09.2021 Коршунову А.А., в соответствии с ч.3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг было направлено требование о погашении задолженности по исполнительному производству, которое было получено истцом 10.09.2021.

    Вместе с тем, в данном требовании должнику не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2021 в действиях Коршунова А.А. отсутствовало виновное неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку в требовании истцу не был установлен срок для добровольного исполнения, и приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по ВГО от 16.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Также судом учитывается, что в период с 31.04.2021 по 07.12.2021 Коршунов А.А. находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный диспансер» с диагнозом «инфильтративный туберкулез легких», что подтверждается копиями листов нетрудоспособности, а также выписным эпикризом Коршунова А.А. от 28.12.2021.

    Кроме того, суд принимает во внимание, что в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» на следующий день после возбуждения исполнительного производства постановлением от 07.09.2021 было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, с 08.09.2021 происходило списание денежных средств с расчетного счета Коршунова А.А., задолженность по исполнительному производству, в том числе по исполнительскому сбору, была погашена в полном объеме 23.09.2021, что следует из постановления об окончании исполнительного производства от 28.09.2021.

     Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

    В соответствии с п.4.5 Методических рекомендаций, в соответствии с положениями статьи 112 Закона исполнительский сбор полностью либо в части возвращается должнику в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, и в соответствии с письмом ФССП России от 06.10.2008 N 12/01-13177-НВ "О разъяснении постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

    В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ОСП по ВАШ по ВГО обязанность принять меры по возврату денежных средств в сумме 1 000 руб. Коршунову А.А., взысканных в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление Коршунова Антона Алексеевича к ОСП по ВАШ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по ВГО от 16.09.2021 о взыскании с Коршунова Антона Алексеевича исполнительского сбора в сумме 1 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Обязать ОСП по ВАШ по ВГО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 принять меры по возврату денежных средств Коршунову Антону Алексеевичу, взысканных в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 30.12.2021