Решение по делу № 33-5299/2019 от 08.02.2019

Судья Кобызев В.А.                                                          Дело № 33-5299/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Мариуца О.Г.

при секретаре Иванове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 4 декабря 2018 года по делу по иску Р.Т.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области об обязании возместить расходы в связи с переездом из района Крайнего Севера на другое постоянное место жительства,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения К.О.П. – представителя Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по      г. Москве и Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Р.Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 03.08.2018г. № 180000017447/1976581/18 об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в Московскую область на постоянное место жительства, обязании выплатить компенсацию в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.02.2018г. переехала из Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, в г. Москву, где зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает. 26 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов на переезд и получила отказ со ссылкой на несоответствие документов требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.12.2014г. № 135 (далее – Правила). С решением ответчика не согласна, так как в нем не указано, в чем заключается несоответствие, в связи с чем его нельзя признать законным.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 04.12.2018г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в судебное заседание не явилась.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, учитывая её надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, находит решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Разбирательством дела установлено, что Р.Т.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 2006 года. 15 февраля 2018 года истец переехала из пос. Октябрьский Усть-Большерецкого района Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, в г. Москву, где зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает.

26 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов на переезд.

Решением от 03.08.2018г. № 180000017447/1976581/18 в выплате компенсации отказано в связи с несоответствием требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.12.2014г. № 135, документам (отсутствие справки работодателя, подтверждающей выплату компенсацию за счет средств работодателя).

Разрешая спор, суд, руководствуясь указанными Правилами, пришел к выводу, что ответчиком не представлено доказательств, что прилагаемые истцом к заявлению документы не соответствуют требованиям закона. Суд первой инстанции также указал, что Правила не содержат такого основания к отказу в выплате компенсации, как не представление документа, подтверждающего, что работодателем по последнему месту работы выплата компенсации расходов на переезд пенсионеру не производилась.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Право на представление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, согласно     ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» предоставляется гражданам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются постановлением Правительства РФ 11.12.2014г. № 135, утвердившего Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям»).

В соответствии с п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (п. 5 Правил).

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие: признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет; отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера (п. 9 Правил).

Дополнительно пенсионер прилагает к заявлению документы, указанные в п. 10 Правил, в частности, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (подп. «а» п. 10 Правил).

В силу п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Учитывая приведенные выше нормативные положения, судебная коллегия приходит к выводу, что предоставление данной компенсации за счет средств Пенсионного Фонда РФ осуществляется при условии подтверждения реального несения таких расходов, а также наличия допустимых доказательств отсутствия возмещения издержек, связанных с переездом за счет средств работодателя по предыдущему месту работы.

Как усматривается из материалов дела, последним местом работы истца являлось АО «Рыбоконсервный завод «Командор», где до 24.05.2016г. она работала в должности рабочей по обработке рыбы (л.д. 68).

При этом материалы дела не содержат сведений, что при подаче ответчику 26.07.2018г. заявления о выплате компенсации в связи с переездом, истец прилагала к нему справку в соответствии с подп. «а» п. 10 Правил.

Поскольку по смыслу приведенных положений Правил, не представление документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам его семьи не производилась компенсация за счет средств работодателя является самостоятельным основанием для отказа в выплате компенсации, решение суда подлежит отмене на основании п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от                     4 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

В иске Р.Т.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 03.08.2018г. № 180000017447/1976581/18 об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в Московскую область на постоянное место жительства, выплате компенсации в размере 15000 руб. - отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи