Решение по делу № 5-78/2018 от 10.05.2018

Дело 5-78/2018

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                         19 июня 2018 года

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

С участием

- представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Западно-Уральского управления Ростехнадзора) <данные изъяты>. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ)

- представителей Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» <данные изъяты>И. (доверенность №БНР/17/273 от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (доверенность БНР/18/031 от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» (далее - ООО «Башнефть-Розница»), юридический адрес - 450001, <адрес>; ОГРН 1031800564157; ИНН/КПП 1831090630/027801001;

у с т а н о в и л:

с 07.05.2018г. по 30.05.2018г., на основании распоряжения врио заместителя руководителя Западно-Уральского управления <данные изъяты> Логинова, от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О проведении плановой проверки юридического лица», проведена выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» (далее - ООО «Башнефть-Розница») по адресам:

- Удмуртская Республика, <адрес>, 3 км.сортировочной горки станции Агрыз <адрес>;

- Удмуртская Республика, <адрес>, д.Вожой;

- Удмуртская Республика, <адрес>, 12км автодороги Ижевск-Воткинск, в части соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами.

В ходе проверки были выявлены нарушения:

В части соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО: «Склад ГСМ Завьяловской нефтебазы», рег. № А41-06023-0005», Удмуртская Республика, <адрес>, д.Вожой.

1. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий участка маслохозяйства, срок безопасной эксплуатации которых истёк или не определён проектной документацией, а именно:

- здание насосной станции налива масел;

- здание насосной станции слива масел, чем нарушено требование части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств участка маслохозяйства, отработавших нормативный срок службы или превысивших количество циклов нагрузки, установленных заводом – изготовителем, а именно:

- горизонтальные стальные подземные резервуары (9шт.) №№, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37;

- технологические трубопроводы (масла), чем нарушено требование части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2.7.3, 4.21 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. В помещениях насосных станций участка маслохозяйства неустанавлены средства автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП. Не предусмотрено включение аварийной вентиляции осуществляется при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП, чем нарушено требование части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представители ООО «Башнефть-Розница» БЭИВ. пояснил, что выявленным нарушениями согласны, проводится экспертиза ОПО.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса установлено, что Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки Западно-Уральского управления Ростехнадзора выявило следующие нарушения:

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий участка маслохозяйства, срок безопасной эксплуатации которых истёк или не определён проектной документацией, а именно:

- здание насосной станции налива масел;

- здание насосной станции слива масел.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств участка маслохозяйства, отработавших нормативный срок службы или превысивших количество циклов нагрузки, установленных заводом – изготовителем, а именно:

- горизонтальные стальные подземные резервуары (9шт.) №№, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37

- технологические трубопроводы (масла)

В помещениях насосных станций участка маслохозяйства неустанавлены средства автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП. Не предусмотрено включение аварийной вентиляции осуществляется при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП

что является нарушением требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №., пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2.7.3, 4.21 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные ООО «Башнефть-Розница» нарушения подтверждается актом проверки ООО «Башнефть-Розница» от ДД.ММ.ГГГГ №н-А-18, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-н и другими материалами дела.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к выводу, что ООО «Башнефть-Розница» путем бездействия совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ООО «Башнефть-Розница» не приняло вес зависящие от него меры по соблюдению законодательства о промышленной безопасности.

    Объекты ОПО, используемый ООО «Башнефть-Розница», является источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае его дальнейшего использования, вызвать реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры но их соблюдению.

Определяя вид и размер наказания, суд исходит из следующего

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Башнефть-Розница», судом не установлено.

При назначении наказания ООО «Башнефть-Розница»судья принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, что ранее ООО «Башнефть-Розница» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. При таких обстоятельствах судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений). Поэтому судья считает необходимым применить к ООО «Башнефть-Розница» административное наказание в виде административного приостановление эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств участка маслохозяйства опасного производственного объекта - «Склад ГСМ Завьяловской нефтебазы», класс опасности III, рег.№А41-06023-000, а именно:

- здание насосной станции налива масел;

- здание насосной станции слива масел;

- горизонтальные стальные подземные резервуары (9шт.) №№, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37;

- технологические трубопроводы (масла), расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Вожой..

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, административное наказание в виде приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 32.12. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3, 20.4, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░ III, ░░░.№░41-06023-000, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (9░░.) №№, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37;

- ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░.░░░░░,

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ 16 ░░░ 00 ░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░