Решение по делу № 2-272/2022 (2-3476/2021;) от 09.11.2021

Дело № 2-272/2022

УИД 92RS0003-01-2021-005534-33

Категория 2.120

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Фисюк О.И. при секретаре Зоткине И.А. с участием представителя истца – адвоката Тарасовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенко Александра Николаевича к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Косенко А.Н. обратился в суд с иском к ответчикам, уточнив исковые требования просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя и Правительство Севастополя предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 20 июня 2017 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

24 марта 2021 года истец достиг совершеннолетнего возраста, что в силу ст. ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, является основанием для обеспечения жилым помещением. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны, представитель третьего лица - Департамента образования и науки г. Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда.

Представитель Правительства Севастополя иск не признал, подал письменные возражения, в которых указывает, что согласно постановлению Правительства Севастополя от 30.04.2015 № 349-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя по принятию решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений является Департамент капитального строительства города Севастополя. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Косенко Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, что надлежащим образом подтверждается следующими письменными доказательствами, представленными в материалы дела: свидетельством о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ I-КМ № (повторное), свидетельством о смерти ФИО4 (матери истца) от ДД.ММ.ГГГГ I-КМ №, распоряжением Балаклавской районной государственной администрации города Севастополя №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетним Косенко Александром Николаевичем».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец обучается в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Геловани с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности ДД.ММ.ГГГГ Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, очная форма обучения, бюджет. Срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента образования города Севастополя №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец Косенко Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг совершеннолетнего возраста.

Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в настоящее время истец проживает в общежитии колледжа.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе», содержащий нормы, аналогичные вышеприведенным положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

Из преамбулы Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года№ 112-ЗС следует, что настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в городе Севастополе.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 112-ЗС (в ред. Закона г. Севастополя от 3 июня 2019 г. № 503-ЗС, введена в действие с 14 июня 2019 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Севастополя, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими 18-летнего возраста, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, достигших 18-летнего возраста, указанных в абзаце первом настоящей части, жилые помещения предоставляются им по окончании обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, срока пребывания в организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном федеральным законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также после получения профессионального образования, по завершению профессионального обучения, либо после прохождения военной службы по призыву, либо после отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 112-ЗС жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение) предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

Согласно части 7 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года№ 112-ЗС в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде города Севастополя на период до предоставления в установленном порядке жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган исполнительной власти Севастополя, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обеспечивает временное проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Севастополя.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 840-ПП от 08.09.2016 (в редакции Постановления Правительства города Севастополя от 04.06.2020 г. № 253-ПП) Департамент капитального строительства города Севастополя (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, а также осуществляет организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Согласно пунктам 2.6. и 2.10 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя основными задачами Департамента являются, в том числе: реализация государственных федеральных программ и государственных программ города Севастополя в области строительства и жилищной политики на территории города Севастополя; реализация государственной жилищной политики на территории города Севастополя.

В соответствии с подпунктом 3.1.2.6. пункта 3.1. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя Департамент в соответствии с основными задачами в сфере жилищной политики наделен полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Согласно подпунктам 9 и 12 пункта 3.1.2.7. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения: о предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя; о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства указывают на то, что надлежащим ответчиком по заявленным Косенко А.Н. исковым требованиям является Департамент капитального строительства Севастополя.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) разъяснено, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет. Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Истец достиг возраста 18 лет, обучается в образовательной организации, которая расположена на территории города федерального значения Севастополь, где он проживал и проживает. Истец также включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, по месту своего жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Косенко Александра Николаевича к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Косенко Александру Николаевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.02.2022 года.

Судья -