Решение по делу № 2-115/2023 (2-1708/2022;) от 01.11.2022

Дело № 2-115/2023 (2-1708/2022)

25RS0011-01-2022-004895-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 20203 года     г. Спасск-Дальний

                Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Сунцовой Л.Б. – Фирсова В.В., заинтересованное лицо нотариус Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И., о признании незаконным постановления нотариуса Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство,

УСТАНОВИЛ:

представитель Сунцовой Л.Б. – Фирсов В.В. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 19 октябре 2022 года нотариуса Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти В.Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано обратиться в суд.

Причиной отказа в выдаче свидетельства нотариусом указано:    - Право

наследодателя должно удостоверяться определенным документом. В качестве правоустанавливающего документа была представлена копия архивной выписки, из которой усматривается, что в Постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № числится В.Е.М. Мифодьевна. Указание на вид права в Постановлении отсутствует указание на вид права и документ подтверждающий регистрацию права В.Е.М.

Нотариусом сделана ссылка на введение в действие ЗК РФ, Указ Президента РФ. Постановление Правительства РФ о форме государственного акта на землю или свидетельства о праве собственности на землю и указание на то, что:

Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении умершей ДД.ММ.ГГГГ. В.Е.М. не соответствует требованиям закона.

В свидетельстве о смерти В.Е.М. отчество значится В.Е.М., в архивной выписке МИФОДЬЕВНА. Данные противоречия могут быть устранены в судебном порядке.

Полагает, что имел место неправомерный отказ в совершении нотариальных действий, поскольку список законных оснований в отказе совершения нотариусом юридически значимых действий перечислен в ст. 48 Основ нотариата и является закрытым. Документы, удостоверяющие право на земельную долю перечислены в ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельная доля не является земельным участком, на который нотариус требует государственный акт или свидетельство. Земельная доля - это имущественное право на уже имеющийся земельный участок, то есть доля в праве общей долевой собственности на этот земельный участок.

Разночтения в записях об отчестве одного и того же человека М. так же не является препятствием для выдачи нотариусом свидетельства. Данное отчество является производным словом одного имени отца умершей В.Е.М. - М., и не вселяет никаких сомнений в принадлежность земельной доли иному лицу. Написание отчества производного от имени М. допускается как с буквой Ь так и с буквой И.

Просит суд признать незаконным Постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И., которым отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти В.Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ и обязать нотариуса выдать Свидетельство.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Спасского районного суда <адрес> в сети Интернет (https//spassky.prm.sudrf.ru/).

В судебное заседание Сунцова Л.Б. не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, уважительных причинных неявки, до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание представитель заявителя - Фирсов В.В. не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо - нотариус Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. не явились, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв, из содержания которого следует, что в ее производстве находится наследственное дело после смерти В.Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче Свидетельства о праве на наследство, которое было обжаловано наследницей Сунцовой Л.Б. Согласно представленной выписке <адрес> своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза «Россия», следует, что коллективу колхоза «Россия», согласно списку рабочих пенсионеров и лиц социальной сферы села Красный Кут, передать бесплатно в коллективную собственность земельный участок площадью 2793 га, в том числе пашни 1975 га, сенокосов 287 га, пастбищ 531 га, из которых бесплатная индивидуальная земельная доля 6,8 га, в том числе пашни 4,8 га, сенокосных угодий- 2 га.

В списке сферы обслуживания колхоза «Россия» под номером 12 указана В.Е.М.. Иных документов, подтверждающих право собственности на долю и пользование земельным участком, заявителем не предоставлено.

Из-за отсутствия правоустанавливающего документа на наследуемое имущество и регистрации права собственности, что противоречит Методическим рекомендациям и порядку совершения нотариальных действий, которые устанавливаются ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заявителю разъяснено право на обращение в суд. Постановление главы администрации не соответствует требованиям закона, предъявляемым к документам, подтверждающим право собственности на землю.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

По делу установлено, что в соответствии с Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза «Россия» коллективу колхоза «Россия» согласно списка рабочих, пенсионеров и лиц социальной сферы <адрес> передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 2793 га„ каждому бесплатная индивидуальная доля – 6,8 га, в т.ч. пашня - 4,8 га, сенокосы - 2,0 га. В списке сферы обслуживания колхоза «Россия» под номером 12 указана В.Е.М. Мифодьевна.

ДД.ММ.ГГГГ умерла В.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После ее смерти, ДД.ММ.ГГГГ, к нотариусу Д.О.И. обратилась дочь наследодателя – Сунцова Л.Б. с заявлением о признании наследником и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на денежный вклад в ОСБ 8635.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Д.О.И. наследнику выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследство, которое состоит из права на денежные средства наследодателя, внесенные по вкладам по лицевым счетам с причитающимися процентами и компенсационными выплатами, и компенсации на закрытые счета, компенсации на ритуальные услуги в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Сунцовой Л.Б. - Фирсов В.В. обратился к нотариусу Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти В.Е.М., а именно на: земельную долю в массиве бывшего колхоза «Россия».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. отказала в совершении нотариальных действий в отношении указанной земельной доли, поскольку в качестве правоустанавливающего документа представителем наследника представлена Архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза Россия», в которых указано, что в списке сферы обслуживания колхоза «Россия» под № числится В.Е.М. Мифодьевна, но документы, подтверждающие регистрацию права собственности В.Е.М. на земельную долю, не представлены.

Представитель Сунцовой Л.Б. - Фирсов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в совершении нотариального действия, возложении на нотариуса обязанности выдать свидетельство о праве на наследство.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции Указов Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287, от 25.01.1999 г. № 112 свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом. Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 25.01.1999 г., каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 2003 г. был Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю». Согласно п. 7 данного Указа в перечень лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельной доли в собственность после завершения раздела сельскохозяйственных угодий включались руководители и специалисты сельскохозяйственных органов, специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ, руководители, специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Действия нотариуса по поступившим к нему заявлениям о выдаче свидетельства о праве на наследство урегулированы положениями ст. ст. 41, 48, 71 - 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Согласно ст. ст. 35, 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

Согласно абзацу 7 ст. 48 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1181 ГК РФ в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство наследодателя, лишь на имущество, принадлежащее последнему.

При этом право наследодателя на имущество, в зависимости от его вида, должно удостоверяться определенными документами.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего принадлежность земельной доли наследодателю, нотариусу была предоставлена архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза «Россия», из которой усматривается, что в списке сферы обслуживания колхоза «Россия», которому передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 2 793 га, под № числится В.Е.М. Мифодьевна. Указание на вид права в постановлении отсутствует. Документы, подтверждающие регистрацию права собственности В.Е.М. на земельный участок, не представлены.

Исходя из положений, закрепленных в п. 9 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», положений ст.48, ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающему объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №    156, и разъяснений, содержащихся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд приходит к выводу, что постановление главы администрации <адрес> не соответствует требованиям закона, предъявляемым к документам, подтверждающим право собственности на земельную долю.

Документы, представленные нотариусу представителем Сунцовой Л.Б. - Фирсовым В.В., не являются основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, поскольку архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии документа, подтверждающего регистрацию права собственности, не позволяют установить, входит ли земельная доля в состав наследственного имущества, в связи, с чем отказ нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве наследство на земельную долю является обоснованным и правомерным.

Кроме того, в написании отчества наследодателя в свидетельстве о смерти и в списках сферы обслуживания к постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза «Россия» имеются разночтения. Так в свидетельстве о смерти указано: «В.Е.М.», а списках - «В.Е.М.». При этом заявителю нотариусом разъяснено право об устранении выявленных противоречий в судебном порядке.

По мнению суда, отказ нотариуса в выдаче представителю Сунцовой Л.Б. – Фирсову В.В. свидетельства о праве на наследство после смерти В.Е.М. на земельную долю, при отсутствии документов, достоверно подтверждающих право собственности наследодателя В.Е.М. на земельную долю, а также имеющих место разночтениях в написании отчества наследодателя, согласуется с положениями ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, при этом заявителю Сунцовой Л.Б., ранее уже принявшей часть наследства после смерти своей матери, в обжалуемом постановлении нотариусом разъяснена возможность решить вопрос в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления представителя Сунцовой Л.Б. – Фирсова В.В., заинтересованное лицо нотариус Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И., о признании незаконным постановления нотариуса Спасского нотариального округа <адрес> Д.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.