Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2019 (2-2721/2018;) ~ М-2503/2018 от 07.12.2018

    Дело2-117/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Абинск                                                              17 января 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В..

представителя ответчика АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» Филиал «Абинскэнергосбыт», по доверенности от 29.12.2018г. на срок до 31.12.2019г, Стреловой С.Г.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних Г.П.В., Г.А.В., Г.А.В. к АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края в лице филиала «Абинскэнергосбыт» об обязании восстановления подачи электроэнергии в жилое помещение

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района в интересах несовершеннолетних Г.П.В. Г.А.В.., Г.А.В.. обратился в суд с указанным заявлением.

Просит суд:

    обязать Филиал ОА "НЭСК" "Абинскэнергосбыт" (ИНН 2308091759 КПП 230901001) восстановить поставку электроэнергии в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой района в связи с обращением УСЗН в Абинскому районе и Гарькуша О.В. проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Гарькуша О.В. проживает по адресу: <адрес>, совместно с тремя несовершеннолетними детьми: Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30.10.2018 поставщиком электроэнергии ОА "НЭСК" Филиал "Абинскэнергосбыт" в жилое помещение, где проживет многодетная семья, прекращена поставка электроэнергии в связи с задолженностью за ее оплату на сумму 3673,31 руб.

06.11.2018 г. задолженность потребителем частично оплачена, внесена денежная сумма в размере 2230,62 руб.

Семья Гарькуши О.В. состоит на учете в управлении социальной защиты населения в <адрес>, как многодетная и малоимущая на межведомственном учете по категории "социально опасное положение". Гарькуша О.В. нигде не работает в связи с уходом за ребенком.

Жилое помещение приобретено Гарькуша О.В. с использованием материнского (семейного) капитала, в котором был неисправен отопительный газовый котел, в связи с чем, газоснабжение прекращено. Жилое помещение отапливалось с помощью сплит-системы, работающей на электричестве. После прекращения подачи электроэнергии условия проживания детей в жилом помещением стало небезопасным для их здоровья, в связи с чем, двое старших детей, Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г.А.В., 2014 года рождения, помещены в ГКУ СО КК "Абинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Гарькуша О.В. проживает в доме с малолетним ребенком, 2015 года рождения, который в связи с достижением 3-х летнего возраста не может быть помещен в государственное учреждение. Условия для проживания несовершеннолетнего, связанные с отключением электроэнергии, являются неблагоприятными.

Поскольку несовершеннолетние Г.П.В. Г.А.В. и Г.А.В. в силу своего возраста не могут самостоятельно использовать свое право на обращение в суд, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокуратура района вправе предъявить в суд иск в защиту прав несовершеннолетних о признании незаконным действий АО "НЭСК" Филиал "Абинскэнергосбыт" и обязании восстановить электроснабжение.

В судебном заседании прокурор Титова Е.В., поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» Стрелова С.Г., в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы своих письменных возражений, из которых следует, что в отношении объекта энергоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, действует договор энергоснабжения № 1011065012. Гарькуша О.В. (Потребитель) является единственным совершеннолетним сособственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от 28.06.2017. Ранее по указанному лицевому Счету был заключен договор энергоснабжения со З.А.Б.. Гарькуша О.В. за заключением письменного договора энергоснабжения не обращалась.

В связи с отсутствием с 19.06.2017 оплат по указанному лицевому счету 12.03.2018 по адресу: <адрес>, предоставление коммунальной услуги по электроснабжению было приостановлено.

После погашения дебиторской задолженности 20.06.2018 электропотребление восстановлено.

Потребителем частично оплачены счета за июль, август 2018 года. Вследствие частичной оплаты на 28.09.2018 образовалась дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию в размере 3 673,31 руб., что соответствует задолженности более чем за два периода исходя из норматива потребления электроэнергии. Начисление произведено в соответствии с п.59 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) в связи с непредставлением потребителем показаний прибора учета электроэнергии.

Гарькуша О.В. под роспись 28.09.2018 вручено уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в случае неоплаты задолженности в срок до 29.10.2018.

В соответствии с п. 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем- должником условий такого соглашения.

В связи с отсутствием оплаты задолженности, указанной в уведомлении, 30.10.2018 по адресу: <адрес>, предоставление коммунальной услуги по электроснабжению было приостановлено.

Задолженность потребителем частично оплачена, внесена денежная сумма в размере 2 230,62 рублей.

В соответствии с решением Абинского районного суда энергоснабжение по адресу: <адрес>, было восстановлено.

Акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания краснодарского края» ИНН 2308091759 (далее - АО «НЭСК») – является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Краснодарского края. Понятие Гарантирующий поставщик электрической энергии приведено в Федеральном законе «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, и подразумевает под собой коммерческую организацию, обязанную в соответствии с законодательством    или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергий с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Таким образом, по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии АО «НЭСК» осуществляет поставку электроэнергии физическим и юридическим лицам.

При этом в своей деятельности АО «НЭСК» руководствуется исключительно действующим законодательством Российской Федерации, в том числе для побуждения потребителей к исполнению обязательств по договорам энергоснабжения.

АО «НЭСК» как гарантирующий поставщик, покупает электроэнергию на оптовом и розничном рынках и обязано своевременно оплачивать ее с целью обеспечения надежного энергоснабжения потребителей Краснодарского края. Дефицит денежных средств, вызванный неоплатой потребителями за электроэнергию в установленный законодательством срок, не позволяет АО «НЭСК» своевременно и в полном объеме производить расчеты с поставщиками электроэнергии, что приводит к убыткам АО «НЭСК» в виде оплаты штрафов.

В соответствии с п.66 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании п.77 Правил в случае если потребителю, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в отношении которого применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении.

В иске прокурора указано, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Однако АО «НЭСК» при введении ограничения энергопотребления Гарькуша О.В. злоупотребления правом не было произведено. Произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг в виде поставки электрической энергии не производилась.

Просит в иске прокурора отказать.

Третье лицо Гарькуша О.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена.

Заслушав прокурора Титову Е.В., представителя ответчика Стрелову С.Г., изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельству о рождении № родителями Г.А.В.. ДД.ММ.ГГГГ является Гарькуша О.В..

    Согласно свидетельству о рождении № родителями Г.П.В. ДД.ММ.ГГГГ являются Гарькуша О.В..

    Согласно свидетельству о рождении № родителями Г.А.В.. ДД.ММ.ГГГГ является Гарькуша О.В..

    Согласно договору купли продажи от 28.06.2017 г. Ф.А.И. продала Гарькуша О.В., Г.П.В.., Г.А.В.., Г.А.В. по ? доле каждому квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

    Из предупреждения АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» филиал «Абинскэнергосбыт» от 28.09.2018 г. усматривается, что Зверева А.Б. проживающая в <адрес>, лицевой счет 1011065012 имеет задолженность в размере 3673 руб.31 коп., в случае не погашения задолженности в течение 20 дней, подача электроснабжения будет полностью прекращена.

    Из сообщения директора АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» филиал «Абинскэнергосбыт» от 27.11.2018 г. в адрес прокурора Абинского района от 27.11.2018 г. усматривается, что в отношении объекта энергоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, действует договор энергоснабжения № 1011065012. Гарькуша О.В. (далее - Потребитель) является единственным совершеннолетним сособственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от 28.06.2017. Ранее по указанному лицевому счету был заключен договор энергоснабжения со Зверевой А.Б.. В связи с отсутствием с 19.06.2017 оплат по указанному лицевому счету 12.03.2018 по адресу: <адрес>, предоставление коммунальной услуги по электроснабжению было приостановлено. После погашения дебиторской задолженности 20.06.2018электропотребление восстановлено. 20.08.2018 потребителем частично оплачены счета за июль, август 2018 года. Вследствие частичной оплаты на 28.09.2018 образовалась дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию в размере 3 673,31 руб., что соответствует задолженности более чем за два периода исходя из норматива потребления электроэнергии. Начисление произведено в соответствии с п.59 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) в связи с непредставлением, потребителем показаний прибора учета электроэнергии.

    Гарькуша О.В. под роспись 28.09.2018 вручено уведомление оприостановлении предоставления коммунальной услуги поэлектроснабжению в случае неоплаты задолженности в срок до 29.10.2018. В соответствии с п. 117 Правил исполнитель ограничивает илиприостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.     Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуг,понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем- должником условий такого соглашения. В связи с отсутствием оплаты задолженности, указанной вуведомлении, 30.10.2018 по адресу: <адрес>,предоставление коммунальной услуги по электроснабжению былоприостановлено. 06.11.2018 задолженность потребителем частично оплачена, внесена денежная сумма в размере 2 230,62 рублей. В соответствии с п.120 Правил предоставление коммунальной услуги будет возобновлено в течение 2 календарных дней со дня полного погашения всей задолженности.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в связи с обращением УСЗН в Абинскому районе иГарькуша О.В. проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Гарькуша О.В. проживает по адресу: <адрес>, совместно с тремя несовершеннолетними детьми: Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 30.10.2018 ОА "НЭСК" Филиал "Абинскэнергосбыт" в жилое помещение, прекращена поставка электроэнергии в связи с задолженностью за ее оплату на сумму 3673,31 рублей. 06.11.2018 задолженность потребителем частично оплачена, внесена денежная сумма в размере 2230,62 рублей.

    Согласно п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги. При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнительприостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

Жилое помещение, в котором проживает семья Гарькуша О.В. отапливалось с помощью сплит-системы, работающей на электричестве. После прекращения подачи электроэнергии условия, двое старших детей, Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещены в ГКУ СО КК "Абинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Гарькуша О.В. проживает в доме с малолетним ребенком, 2015 года рождения. Условия для проживания несовершеннолетнего, связанные с отключением электроэнергии, являются неблагоприятными.

Согласно п. 119 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Из представленных материалов усматривается, что прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Гарькуша, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, в пределах предоставленных ст. 45 ГПК РФ полномочий, поскольку иным способом восстановление и защита их нарушенных прав невозможны.

Законный представитель несовершеннолетних - их одинокая мать Гарькуша О.В. не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, возможности оплатить услуги адвоката она не имеет.

Суд, учитывает, что в трудной жизненной ситуации оказались несовершеннолетние дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, что в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" возлагает на государство в лице прокурора обязанность по защите их прав в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что третье лицо Гарькуша О.В. мать малолетних детей, являясь абонентом АО «НЭСК», не работает, но периодически производила платежи за электроэнергию, что следует из письменных возражений ответчика, сумма задолженности по оплате энергии не превышает 7000 рублей, что следует из пояснений представителя ответчика, но подача электроэнергии в принадлежащее ей и её малолетним детям жилое помещение ответчиком была ограничена в осенне-зимний период, что создало угрозу жизни и здоровью малолетних детей.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Аналогичное положение содержится в статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российское Федерации (статья 40).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Приостановление подачи электроэнергии для коммунально-бытовых нужд, которое жизненно необходимо в начавшийся зимний период времени, создает угрозу для здоровья несовершеннолетних лиц, неблагоприятные условия их жизнедеятельности, что является недопустимым.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание факт частичной оплаты задолженности с момента получения уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги энергоснабжения, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика АО «НЭСК» являются злоупотребление правом, поскольку общество имело реальную возможность взыскать сумму задолженности с потребителя, однако применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Абинского района Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

            Иск прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних Г.П.В., Г.А.В., Г.А.В. к АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края в лице филиала «Абинскэнергосбыт» об обязании восстановления подачи электроэнергии в жилое помещение, удовлетворить.

    Обязать АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» Филиал «Абинскэнергосбыт», (ИНН 2308091759 КПП 230901001) восстановить поставку электроэнергии в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

       Председательствующий: