Решение по делу № 12-449/2024 от 02.07.2024

Мировой судья Семенов О.В.                                                                                              < >

УИД № 35MS0017-01-2024-002488-82

                                                                                                                         Дело № 12-449/2024

РЕШЕНИЕ

    город Череповец     25 июля 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Маяковская» Антонова Е. А. – Й. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 14 мая 2024 г., о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 14 мая 2024 г. директор ООО «Маяковская» Антонов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Антонова Е.А. - Й. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указав, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении № от 20 марта 2024 г. нарушения, являются ежедневной текущей работой, которая регулярно выполняется. ООО «Маяковская» ежегодно и своевременно готовит многоквартирный <адрес> в <адрес> к отопительному сезону, начиная с 2015 года и по настоящее время, о чем свидетельствуют паспорта готовности, в соответствии с Правилами и нормами 2 раза в год проводит обследование здания весной и осенью (до начала отопительного сезона). В настоящее время все нарушения устранены. Задолженность жителей <адрес> перед управляющей составляет на июнь 2024 год 1 151 377,78 рублей, для надлежащего содержания общего имущества дома, Общество вынуждено привлекать кредитные средства. 26 марта 2024 г. ООО «Маяковская» уведомило собственников жилых помещений и Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца о расторжении договора управления по причине невыполнения обязательств по оплате за услуги по управлению, содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту (п.3.3.10 Договора). Директор ООО «Маяковская» Антонов Е.А. одновременно является и учредителем предприятия и за одно и то же правонарушение понесет двойное наказание, так как штраф назначен как на юридическое лицо, так и на должностное.

В судебное заседание директор ООО «Маяковская» Антонов Е.А., представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом о судебном заседании, не явились, ходатайств и заявлений о его отложении суду не представили.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании апелляционной инстанции были вновь оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле:

протокол об административном правонарушении № от 20 марта 2024 года, в отношении Антонова Е.A. по ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, в котором указано существо допущенного нарушения;

ходатайство ст. инженера Ц. от 22.01.2024 о перенесении сроков предписания в части п. 6 (ненадлежащий уход за зеленым насаждением);

требование ООО «Маяковская» в адрес ПАО «Вымпелком» от 25.01.2024 об устранении оторванных шахт и уборке проводов;

копия актов выполненных работ от 24.01.2024 (п. 2, 3);

мотивированное представление № 182-РЛ/2024 от 27 февраля 2024 г., согласно которому в целях проверки об устранении ООО «Маяковская» предписаний имеются основания для проведения контрольного мероприятия в отношении ООО «Маяковская» в виде инспекционного визита;

копия решения от 27 февраля 2024 г. № 21/РЛ-2024 о проведении инспекционного визита в отношении ООО «Маяковская» по адресу: <адрес>;

копия предписания №4/РЛ-2024 от 22.01.2024г. об устранении лицензиатом выявленных нарушений по адресу: <адрес> в том числе (пункт №) нарушение: на земельном участке жилого <адрес> в <адрес> (с противоположной от входа в подъезд стороны) не обеспечен надлежащий уход зеленым насаждениям - большому дереву, стволы и ветки которого имеют наклон в сторону фасада указанного дома и находятся в непосредственной близости от окон дома, стволы указанного дерева частично покрыты мхом - в срок до 25.02.2024;

копия предписания №11/РЛ-2024 от 15.02.2024 об устранении лицензиатом выявленных нарушений по адресу: <адрес>, в том числе (пункты №, 2, 3) нарушения: на фасаде жилого <адрес> над входом в подъезд возле уличного светильника имеются участки открыто расположенных проводов; в холлах 1, 2, 5 этажах в жилом <адрес> не обеспечены запроектированные уровни искусственного освещения; в холлах с 1 по 5 этажи жилого <адрес> не обеспечено надлежащее размещение слаботочных сетей провайдеров (не закреплены, проложены с нарушением требований) - в срок до 25.02.2024;

выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Маяковская», согласно которой Антонов Е.А. является директором ООО «Маяковская»;

распечатка с сайта ГИС ЖКХ;

копия заявления отдела муниципального контроля управления по развитию городских территорий мэрии города о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «Маяковская»;

копия решения № о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 28.02.2024, которым согласовано проведение данного мероприятия;

копия договора управления МКД <адрес> от 01.08.2015;

копия протокола общего собрания собственников <адрес> в <адрес> от 30.07.2015;

копия протокола осмотра №/РЛ/2024 от 06.03.2024 <адрес> в <адрес>, согласно которого были выявлены факты неисполнения ООО «Маяковская» п.6 предписания №/РЛ-2024 от 22.01.2024, п.1, 2, 3 предписания №/РЛ-2024 от 15.02.2024;

копия акта внепланового инспекционного визита от 06.03.2024 <адрес> в <адрес> в отношении ООО «Маяковская», по результатам которого установлены факты выявления нарушения обязательных требований;

копия предписания №/РЛ-2024 от 06.03.2024 об устранении лицензиатом выявленных нарушений по адресу: <адрес>;

копия решения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 06.03.2024 №/РЛ-2024 в отношении ООО «Маяковская» по адресу: <адрес>;

фотоматериалы;

копия решения Арбитражного суда Вологодской области от 26 марта 2024 года по заявлению ООО «Маяковская» к мэрии города о признании недействительным предписания от 22 января 2024 года №/РЛ-2024, которым отказано в удовлетворении заявления ООО «Маяковская;

возражения Антонова Е.А. с фотоматериалом;

уведомление начальнику Департамента ЖКХ мэрии г. Череповца от 26.03.2024;

уведомление и.о. начальника ГЖИ от 11.04.2024;

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 14 мая 2024 г. директор ООО «Маяковская» Антонов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 14 мая 2024 года директор ООО «Маяковская» Антонов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, за то, 26 февраля 2024 года Антонов Е.А., являясь директором ООО «Маяковская», расположенного по адресу: <адрес>, допустил невыполнение пункта № предписания №/РЛ-2024 от 22.01.2024г., пунктов №, 2, 3 предписания №/РЛ-2024 от 15.02.2024г., вынесенных мэрией <адрес>, а именно допустил невыполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений:

на земельном участке жилого <адрес> в <адрес> (с противоположной от входа в подъезд стороны) не обеспечен надлежащий уход зеленым насаждениям - большому дереву, стволы и ветки которого имеют наклон в сторону фасада указанного дома и находятся в непосредственной близости от окон дома, стволы указанного дерева частично покрыты мхом;

на фасаде жилого <адрес> в <адрес> над входом в подъезд возле уличного светильника имеются участки открыто расположенных проводов;

в холлах на 1, 2, 5 этажах в жилом <адрес> в <адрес> не обеспечены запроектированные уровни искусственного освещения;

в холлах с 1 по 5 этажи жилого <адрес> в <адрес> не обеспечено надлежащее размещение слаботочных сетей провайдеров (не закреплены, проложены с нарушением требований).

            В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

        Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

        С учетом положений действующего федерального законодательства, должность Антонова Е.А. отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство ООО «Маяковская», наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которых, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований по управлению многоквартирным домом, в частности в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок, если они повлекли невозможность проведения или завершения проверок, является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица Антонова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, квалификация действий дана верная.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

          Доказательств, подтверждающих, что Антоновым Е.А., приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства по управлению многоквартирными домами не содержат, ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о его вине.

            Доводы    защитника Антонова Е.А. о том, что на дату подачи жалобы выявленные нарушения устранены, не влекут освобождение Антонова от ответственности, т.к. в срок, указанный в предписании до 25 февраля 2024 года предписание отдела муниципального контроля было не исполнено, нарушения, указанные в протоколе были установлены 06 марта 2024 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита., проведенного отделом муниципального контроля управления по развитию городских территорий мэрии города Череповца. Доказательства выполнения всех вменяемых пунктов предписаний к жалобе не представлено.

            Мировым судьей в судебном заседании факт неисполнения в установленный срок предписания компетентного органа установлен и доказательств обратного заявителем жалобы не предоставлено и в суде апелляционной инстанции.

Административное наказание в виде штрафа назначено Антонову Е.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, характером совершенного административного правонарушения, положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не имеется, и в жалобе не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 14 мая 2024 года о привлечении Антонова Е. А. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника директора ООО «Маяковская» Антонова Е.А – Й. - без удовлетворения.

    Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья                                 < >                                                                                                    М.М. Иванченко