Решение по делу № 33-6189/2024 от 21.08.2024

Судья    Паншин Д.А. Дело №11RS0001-01-2023-013833-94

(№2-810/2024г.)

(№33-6189/2024 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф.и Щелканова М.В.

при помощнике Даниловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2024 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе Нестеровой Т.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 мая 2024 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Нестеровой Т.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей на состав семьи из ... человек, включая Кильмухаметова М.М., по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <Адрес обезличен>, пригодного для проживания указанных лиц, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> отказано;

в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к Нестеровой Т.А. и Кильмухаметова М.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> отказано.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Нестеровой Т.А., заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нестерова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении на состав семьи два человека, включая её и Кильмухаметова М.М., по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <Адрес обезличен>, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, указав в обоснование требований, что занимаемая ею с сыном Кильмухаметовым М.М. на условиях социального найма квартира по указанному адресу находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; проживание в квартире опасно для жизни и здоровья, так как имеется угроза разрушения дома.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кильмухаметов М.М., Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», КУМИ АМО ГО «Сыктывкар».

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Нестеровой Т.А. и Кильмухаметову М.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен квартиры <Адрес обезличен>, указав в обоснование требований, что жилой дом <Номер обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью проживающих в доме лиц, при этом в распоряжении истца отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено ответчику по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

Определением Сыктывкарского городского суд а от 10 апреля 2023 года гражданские дела № 2-4259/2024 и №2-810/2024 по искам администрации МО ГО «Сыктывкар» и Нестеровой Т.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках гражданского дела № 2-810/2024

В судебном заседании Нестерова Т.А. и её представитель на иске настаивали, иск администрации МО ГО «Сыктывкар» не признали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» и Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» иск Нестеровой Т.А. не признал, на иске администрации МО ГО «Сыктывкар» настаивал.

Иные лица в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие; Кильмухаметов М.М. в представленном суду заявлении иск Нестеровой Т.А. поддержал, позиции по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» не высказал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нестерова Т.А. не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований к администрации МОГО «Сыктывкар» и просит решение в этой части отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> входит в состав муниципального жилищного фонда на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от 26 ноября 1998 года <Номер обезличен> о приёме жилых домов в <Адрес обезличен> в муниципальную собственность от ОАО ....

Указанное жилое помещение представляет собой жилую комнату, площадью ... кв.м.

16 марта 2023 года между администрацией МОГО «Сыктывкар» и Нестеровой Т.А. заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. В качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма указан Кильмухаметов М.М. (сын Нестеровой Т.А.).

В жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> зарегистрированы по месту жительства Нестерова Т.А. с <Дата обезличена> и Кильмухаметов М.М. с <Дата обезличена>.

Постановлением главы МО ГО «Сыктывкар»-руководителя администрации от 29 октября 2019 года <Номер обезличен> (с учетом изменений, внесенных постановлением от 16 декабря 2022 года <Номер обезличен>) на основании заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 11 октября 2019 года многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 1 июня 2026 года; на Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам, проживающим в указанном жилом доме, уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания; на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МОГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить гражданам, проживающим в указанном жилом доме, требование о сносе многоквартирного дома за счет собственных средств с указанием срока сноса.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

Письмом от 20 июня 2023 года Нестерова Т.А. уведомлена администрацией МО ГО «Сыктывкар» в лице Комитета жилищной политики о планируемом переселении граждан из указанного дома после 2025 года, отсутствии в настоящее время бюджетных ассигнований для расселения дома; Нестеровой Т.А. разъяснено право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда и предложено обратиться за предоставлением такого жилого помещения.

По объяснениям Нестеровой Т.А., она с сыном в квартире <Адрес обезличен> фактически не проживают с 2005 года из-за ненадлежащего технического состояния квартиры, их личных вещей в квартире нет; с 2005 года они проживали в жилом доме <Адрес обезличен>; в сентябре 2023 года ... дом сгорел; в настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно сведениям ЕГРН, жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО10; за Нестеровой Т.А. <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности на жилое строение по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв.м.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 14 сентября 2021 года <Номер обезличен> многоквартирный <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ... от 6 сентября 2023 года в жилом доме по адресу: <Адрес обезличен> произошел 2 сентября 2023 года пожар, предварительной причиной которого явился недостаток конструкции и изготовления электрооборудования; в результате пожара огнём повреждён дом и находящееся в нём имущество на общей площади ... кв.м.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, статей 1,5,6 Закона Республики Коми от 10 ноября 2005 года № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми», постановления Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 года №410 с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в определении от 5 марта 2009 года №376-О-П и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 11 апреля 2023 года №58-КГ23-3-К9 пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Нестеровой Т.А., исходя из того, что, несмотря на признание многоквартирного дома <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу, угроза жизни и здоровью Нестеровой Т.А. и членам ее семьи отсутствует, так как истец с сыном с 2005 года в квартире <Адрес обезличен> фактически не проживают, при этом права Нестеровой Т.А. могут быть защищены путем предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда для временного проживания, кроме того, не установлена совокупность предусмотренных нормами Жилищного кодекса РФ оснований для обеспечения истца во внеочередном порядке жилым помещением на условиях социального найма взамен занимаемого ранее жилого помещения, так как малоимущей Нестерова Т.А. не признана и не может быть признана в соответствии с Законом Республики Коми от 10 ноября 2005 года №119-РЗ, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и права состоять на таком учете не имеет, тогда как законодатель связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В соответствии с частями и 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Нестерова Т.А. ни до 1 марта 2005 года, ни после не стояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и права стоять на таком учете не имеет, так как не является малоимущей.

При этом судом проверена обоснованность отказа администрации МОГО «Сыктывкар» в признании Нестеровой Т.А. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Учитывая, что среднедушевой доход одного работающего члена семьи Нестеровой Т.А. составляет 21 477 рублей 36 копеек при установленной постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2022 года №630 на 2023 год величине прожиточного минимума в размере 16 415 рублей, оснований для признания Нестеровой Т.А. малоимущей в соответствии с Законом Республики Коми от 10 ноября 2005 года №119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» не имеется, так как в силу части 2 статьи 1 указанного Закона Республики Коми для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение совокупности условий: среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не должны превышать установленных органом местного самоуправления размеров.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28 мая 2020 года <Номер обезличен> установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми, а размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.

Постановлением Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 года № 410 величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми на 2024 год установлена в сумме 17 286 рублей.

На 2023 год величина такого прожиточного минимума была установлена постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2022 года № 630 и составляла 16 415 рублей.

С учетом размера получаемого членами семьи Нестеровой Т.А. среднедушевого дохода и его превышения установленной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми семья Нестеровой Т.А. не является малоимущей, поэтому не имеет права стоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено совокупности предусмотренных Жилищным кодексом РФ обстоятельств, которые бы служили основанием для возложения на администрацию МОГО «Сыктывкар» обязанности предоставить Нестеровой Т.А. с членами семьи во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма взамен квартиры <Адрес обезличен>

Угроза жизни и здоровью Нестеровой Т.А. и членам её семьи при фактическом непроживании в аварийном доме отсутствует, малоимущей ни Нестерова Т.А., ни члены её семьи не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоят.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Нестеровой Т.А. к администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения статей 87.2, 89 Жилищного кодекса РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, изложенные в постановлении от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание, так как приведенные нормы касаются требований, которым должно соответствовать жилое помещение, предоставляемое при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ.

Довод жалобы о признании дома <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу, значительной деформации его несущих конструкций, разрушении фундамента и вероятности обрушения также подлежит отклонению, так как с учетом приведенного правового регулирования вопроса предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, одного факта признания дома аварийным и подлежащим сносу недостаточно для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма; необходимо соблюдение иных условий, предусмотренных частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Таких условий при рассмотрении дела не установлено, а реальная угроза жизни и здоровью истца и членов её семьи отсутствует в связи с фактическим длительным непроживанием в доме <Адрес обезличен>.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска администрации МО ГО «Сыктывкар» к Нестеровой Т.А. и Кильмухаметову М.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда в апелляционном порядке не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нестеровой Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2024 года.