Решение по делу № 12-161/2016 от 24.11.2016

Дело № 12-161/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира Московской области                 ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Раковица А.Н.,

при секретаре Чижовой К.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – администрации городского округа Кашира (администрации Каширского муниципального района) Карасевой ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Каширского муниципального района Булатовой И.Н. на постановление старшего государственного инспектора по Центральному федеральному округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по Центральному федеральному округу ФИО5 вынесено постановление о признании юридического лица – администрации Каширского муниципального района виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> юридическое лицо администрация Каширского муниципального района в нарушение требований ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными вещества, а именно административное правонарушение, выразившееся в бездействии и допущении несанкционированного размещения отходов на почве (открытом грунте), за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, защитник администрации Каширского муниципального района Булатова И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указала, что администрация Каширского муниципального района не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является юридическим лицом, в результате деятельности которого образуются отходы производства и потребления, а также не осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, данные виды деятельности на территории Каширского муниципального района осуществляет <данные изъяты>.

В судебном заседании защитник юридического лица Карасева О.М., поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела и выслушав участвующих лиц, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Определением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении назначена экспертиза в целях определения класса опасности для окружающей среды отходов, компонентного состава отхода, размещенного на земельном участке по адресу: <адрес> и компонентного состава почвы, на которой размещены отходы.

В определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности по ст. 25.9 КоАП РФ, эксперт также должен быть предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. При решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу, (ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ) также подлежит выяснению у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

При назначении экспертизы инспектором ФИО7 разъяснены права и обязанности эксперту ФИО8, тогда как экспертное заключение составлено начальником Ступинского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО9

Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, истек.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации Каширского муниципального района Булатовой И.Н. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора по Центральному федеральному округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Каширского муниципального района прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья                              А.Н. Раковица