Решение по делу № 5-225/2021 от 11.03.2021

Дело №5-225 /2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.04.2021г.                                                                                                                            г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В., при секретаре Коломиец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАВИАПРОМ», место регистрации: г.Новосибирск, ул.Даргомыжского, дом 8а, здание склад, привлеченного к административной ответственности по ст.17.7. КоАП Р.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Новосибирского транспортного прокурора вынесено постановление, о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что Новосибирская транспортная прокуратура в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказами Генерального прокурора РФ от 15.07.2011г. №211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере», от 07.05.2008г. №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на транспорте территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе таможенными органами и органами внутренних дел на транспорте.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Предметом надзора прокуратуры в силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующими на территории Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов коммерческими и некоммерческими организациями.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что предусмотренному законом праву прокурора на участие при рассмотрении его представлений должностным лицом корреспондирует обязанность лица по требованию прокурора известить его о месте и времени рассмотрения представления прокурора, рассмотреть это представление в течение месяца со дня внесения представления и в этот же срок приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; а также сообщить о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

Новосибирской транспортной прокуратурой 19.1,1.2020г. генеральному директору ООО «РУСАВИАПРОМ» (далее - Общество) внесено представление №23/14-03-2020 об устранении нарушений законодательства о безопасности полетов с требованием его безотлагательного рассмотрения с участием представителя Новосибирской транспортной прокуратуры, уведомив о дате, месте и времени рассмотрения представления.

Получение представления от 19.11.2020г. №23/14-03-2020 подтверждается отчетом об отправке на адрес электронной почты Общества (rusaviaprom.nsk@mail.ru) от 29.11.2020г.

Однако, в нарушение статей 6, 7, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Общество Новосибирскую транспортную прокуратуру о дате рассмотрения акта прокурорского реагирования не уведомило, представив ответ на представление от 24.12.2020г. №273.

Кроме того, из указанного ответа на представление следует, что Общество с указанными нарушениями не согласно, меры, направленные на устранение нарушений законодательства о безопасности полетов, не принимались (за исключением устранения нарушения пунктов 3.17, 3.18 «Процедуры выполнения внутренних (внешних) аудитов» Руководства по деятельности организации по техническому обслуживанию ООО «РУСАВИАПРОМ», утвержденного генеральным директором 15.03.2016г.).

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7. КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в бездействии ООО «РУСАВИАПРОМ» и неисполнении указанных в представлении прокурора требований (неуведомление о времени и месте рассмотрения представления прокурора, непринятие мер по устранению нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих их совершению) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами проверки, проводимой в ООО «РУСАВИАПРОМ».

Временем совершения административного правонарушения является 30.12.2020 (дата истечения срока рассмотрения представления).

... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ООО «РУСАВИАПРОМ»: г.Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 8а, здание склад.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в ходе проверки не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 23.22, 28.1, 28.4, 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7. КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении ООО «РУСАВИАПРОМ» (ИНН 7722751986, ОГРН 1117746583460), место регистрации: г.Новосибирск, ул.Даргомыжского, д. 8а, здание склад (л.д.3-7).

Дата совершения административного правонарушения - 30.12.2020г.

Представитель Новосибирской транспортной прокуратуры, Жбирь Е.В., в судебном заседании требования постановления поддержала.

Представитель ООО «РУСАВИАПРОМ», по доверенности Данилова Е.А., в судебном заседании просила суд производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, считает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАВИАПРОМ», по ст.17.7. КоАП Р.Ф., следует производством прекратить на основании ч.1 п.6 ст.24.5. КоАП Р.Ф., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5. КоАП Р.Ф., срок привлечения к административной ответственности по ст.17.7. КоАП Р.Ф., для юридических лиц, составляет 3 месяца.

Дата совершения предполагаемого административного правонарушения - 30.12.2020г.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ООО «РУСАВИАПРОМ» по ст.17.7. КоАП Р.Ф., истек 30.03.2021г., а поэтому производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь; ст.4.5. КоАП Р.Ф.; ч.1 п.6 ст.24.5. КоАП Р.Ф., суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУСАВИАПРОМ» по ст.17.7. КоАП Р.Ф., производством прекратить на основании ч.1 п.6 ст.24.5. КоАП Р.Ф., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, в Новосибирский областной суд.

Судья                                                                                                                              Елапов Ю.В.