Решение по делу № 2-1627/2018 от 28.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе:

председательствующего- Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца – Мазитовой З.В.,

при секретаре - Кузьминой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Буровой ФИО18 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бурова Т.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. В обосновании исковых требований указала, что она, Турова Т.А., является членом СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование указанны выше земельным участком на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник. Ранее данным земельным участком пользовался супруг истца – Буров ФИО19, с которым также был заключен соответствующий договор. Занимаемый истцом земельный участок входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник». В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <адрес> для выделения землепользователям участков по <данные изъяты> под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В 1959 году было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый истцом земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком.

Истица обращалась в Департамент градостроительства с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении ей его в собственность, для чего кадастровым инженером Ильиным А.А. была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> однако ей было предложено предоставить описание местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованной планом-схемой, однако представить выше сказанный документ не представляется возможным.

    В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом градостроительства г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

    Истица считает действия Департамента незаконными поскольку в силу закона она имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого ею земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Кроме того, согласно существующей судебной практики Железнодорожного, Советского и Кировского районных судов г. Самары уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник».

В судебном заседании представитель истца – Мазитова З.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленне требования поддержала в полном объеме, изложила доводы, указанные в иске, дополнила, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено, в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации г.о. Самары не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщили, представил возражения на заявленные требования, в которых просит в удовлетворении иска отказать, так как истцом не представлены доказательства наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, а также доказательств обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ «Железнодорожник» (л.д. 137-150).

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили возражения на заявленные требования, в соответствии с которыми просят в удовлетворении иска отказать в виду отсутствия законных оснований у истца для бесплатного предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д. 151-163).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представил пояснения по иску, согласно которым, вопрос о разрешении заявленных требований оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 135-136).

В судебное заседание представители третьих лиц - Садоводческого товарищества «Железнодорожник», ОАО «Российские железные дороги», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом извещенный, о причинах неявки не сообщили, отзыв или возражений на заявленные требования не представили.

Третье лицо – супруг истца – Буров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщили, представил заявление, согласно которому, не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 118).

Третьи лица - смежные землепользователи Андреев В.П., Карпушин В.А., Хасанова М.Б., Шаяхметов Н.М. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявления, согласно которым не возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку спор о границах земельных участков между ними и истцом отсутствует, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 125-128).

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела: договор о представлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с супругом истца Буровым В.В., предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>л.д. 19-20); аналогичный договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ года с истцом – Буровой Т.А. (л.д. 17-18); заявление Бурова В.А. о выдаче дубликата вышеуказанного договора в связи с его утратой, указано, что он является членом садоводства с 1998 года (л.д. 21); заключение кадастрового инженера (л.д. 81); акт согласования границ земельного участка (л.д. 79); заявление Бурова В.В. об исключении его из членов садоводства от ДД.ММ.ГГГГ и заявление истца Буровой Т.А. о включении её в члены садоводства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114, 115); выписка из журнала учета членов СТ «Железнодорожник», массива платформы «Толевая» (л.д. 116); справка, выданная СТ «Железнодорожник» Буровой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ в том, что она является членом садового товарищества и ей представлено право пользования испрашиваемым земельным участком, а также заключение Правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (л.д. 76, 77); заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, акт (л.д. 101-106); протокол заседания правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68); Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе Буровой Т.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 70-71); акт согласования границ земельного участка (л.д.79); Устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 27-38); решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре…» (л.д. 39-48); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26); решение № от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации типового устава СТ «Железнодорожник» (л.д. 49); типовой устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 50-57); выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58); справку Куйбышевского отделения КЖД от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 62); ответ ОАО «РЖД» - службы управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что согласно координатам поворотных точек границы участка, указанным в приложении и заключению кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок в точках 6 и 7 граничит с земельным участком полосы отвода Куйбышевской железной дороги с кадастровым номером № (л.д. 80-81); квитанции оплаты членских взносов (л.д. 82-83); план границ земельного участка (л.д. 117); Уведомление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимого имущества сведений о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 134); акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65), суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве, то есть: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23.04.1998г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (л.д. 22-23) в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады (л.д. 24).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты>. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> под садоводство (л.д. 64-65).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 49-57).

В соответствии с договором на предоставление пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем участка № и членом СТ «Железнодорожник» является Бурова Т.А. (л.д. 17-18), а также заявлением супруга истицы Буровой Т.А. – Бурова В.В., в котором он просит выдать дубликат договора на его дачный участок в связи с его утратой, указав, что он является членом садоводства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Бурова Т.А. является членом товарищества, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет (л.д. 76).

Правлением СТ «Железнодорожник» Буровой Т.А. выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 77).

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют (л.д. 134).

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано так как не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на бесплатное предоставление участка в собственность, а также отсутствие утвержденного Департаментом проекта планировки территории в границах садоводческого объединения.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Бурова Т.А. является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, предоставлен супругу истицы в 1998 году под садоводство. Супруг истицы владел вышеуказанным земельным участком и использовал его в соответствии с целевым назначением, нес расходы по его содержанию.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которыми массивам <адрес> изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты>) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества (л.д. 117).

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Буровой ФИО21.     

Признать за Буровой ФИО20 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                     Т.В. Ефремова