Решение по делу № 33а-6518/2017 от 16.10.2017

Дело №а-6518/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.,

судей Астапенко С.А., Морозковой Е.Е.

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Минобороны России на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2017 года по административному делу №а-3970/2017 по административному исковому заявлению Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Минобороны России к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными решений

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., представителя ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Минобороны России по доверенности Миханько Е.В., представителя военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона по доверенности Никулина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по доверенности Арахамия Н.О., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» с требованием о признании незаконным решений Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе в регистрации прав на земельные участки, обязании Управления Росреестра по Ленинградской области произвести регистрацию права. В обоснование заявленных требований указал, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.09.2015, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Н.Л. на 126 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>». Указанные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который был незаконно выделен из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» обратилось в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки на основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2015 года.

Решениями Управления Росреестра по Ленинградской области в государственной регистрации от 08 июля 2016 года, 16 июля 2016 года, 22 июля 2016 года, 27 июля 2016 года, 29 июля 2016 года, 01 августа 2016 года, 05 августа 2016 года отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, на том основании, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2015 года признано отсутствующим право лица на указанные земельные участки, но не признано чье-либо право на них. Кроме того, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в суд. Полагает, что в Управление Росреестра по Ленинградской области был предоставлен надлежащий пакет документов, необходимых для регистрации права собственности на 126 спорных земельных участков.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2017 года отказано в удовлетворении административного заявления.

На данное решение ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить.

Представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по доверенности Миханько Е.В., представитель военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона по доверенности Никулин А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по доверенности Арахамия Н.О., возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО Российской Федерации обратилось в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки на основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.09.2015 года, которым признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Н.Л. на 126 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Решениями Управления Росреестра по Ленинградской области:

- от 08.07.2016 исх. №

- от 08.07.2016 №;

- от 08.07.2016 №;

- от 16.07.2016 №;

- от 19.07.2016 №;

- от 22.07.2016 №;

- от 22.07.2016 №;

- от 27.07.2016 №;

- от 29.07.2016 №;

- от 01.08.2016 №;

- от 05.08.2016 №

отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки №, расположенные по адресу: <адрес>».

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации указано, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области признано отсутствующим право лица на указанные земельные участки, но не признано чье-либо право на них. Кроме того, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Как установлено материалами дела, в качестве правоустанавливающего документа в регистрирующий орган было представлено решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2015 года №.

Учитывая, что решение суда не содержит указаний регистрирующему органу зарегистрировать право собственности на земельные участки и, в связи с не предоставлением необходимых для государственной регистрации сведений, запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц. В адрес ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России направлены уведомления от 06 июня 2016 года №№, 08 июня 2016 года №№, от 08 июня 2016 года №№, от 15 июня 2016 года №№, от 16 июня 2016 года №№, от 16 июня 2016 года №№, от 22 июля 2016 года №№, от 22 июня 2016 года №№, от 23 июня 2016 года №№, от 23 июня 2016 года №№, от 23 июня 2016 года №№.

Из оспариваемых ответов следует, что с целью уточнения данных ГКН в ФГБУ ФКП административным ответчиком был направлен запрос об установлении связи между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № и необходимости внесения соответствующих изменений в ГКН.

Из ответа ФГБУ ФКП (от 23.05.2016 № №) следует, что связь между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № отсутствует.

Отсутствие сведений и документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, является основанием для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о правомерности вынесенных регистрирующим органом решений об отказе в государственной регистрации права собственности.

Кроме того, судебная коллегия полагает, правомерным вывод суда первой инстанции о пропуске военным прокурором Санкт-Петербургского гарнизона срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, 19 января 2017 года в суд поступило административное исковое заявление об оспаривании решений Управления Росреестра по Ленинградской области от 08 июля 2016 года, 19 июля 2016 года, 22 июля 2016 года, 27 июля 2016 года, 29 июля 2016 года, 01 августа 2016 года и 05 августа 2016 года.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России указывает, что письмом от 26 октября 2016 года Учреждение сообщило военному прокурору Санкт-Петербургского гарнизона об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки и просило принять меры для защиты нарушенного права.

Сведения о несвоевременном получении ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказов в государственной регистрации права собственности на земельные участки, и не возможности ранее известить о данных обстоятельствах военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона материалы дела не содержат (в том числе с учётом даты обращения военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона от 12.09.2016 года).

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной коллегией не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Минобороны России без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

(судья Орлов Г.Б.)